胡锦涛总书记在中共中央政治局4月28日第五次集体学习时强调,抓紧做好转变经济发展方式,各项工作不断赢得发展新优势开创发展新局面。时值新一轮“解放思想、扩大开放”之时，勇于正视和解决现行经济模式在发展中存在的问题和不足，进一步深化改革，促进经济又好又快发展，是实现全面建设小康奋斗目标的重要保证。我通过到重庆市委党校和深圳市委党校的学习，谈以下几点体会：

一、认清形势，正确定位

璧山人口少、面积小、资源缺、经济底子薄，从城郊型经济到工业经济，到提出“融入主城区、建设重要功能区”战略目标，用了近20年时间，2007年三次产业的结构比例为10:59.5:30。从16大提出的“转变经济增长方式，培育新的经济增长点”到17大转变为“加快转变经济发展方式，在完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”。仅5年时间，中央也随之出台一系列经济调控的宏观政策，如能源消耗、税收调节、新的《劳动合同法》等，政府已向企业释放信息，那就是转业转型和产业升级。过去5年，就璧城而言，有6个小型机械加工企业，4个规模以上的摩配件制造企业、2个纺织企业、3个煤窑企业、8个塑料企业、1个造纸企业等重污企业已相继破产或倒闭。在284个生产机械产品的企业中，有20个配套企业每年的经济指标直速下滑，排名一年落后一年。就全国而言，世界工厂珠江三角洲因为粗放型经济占了市场大量份额，现在成千上万的企业破产或倒闭，事实警示我们：只讲发展，不讲科学，最终会走到绝境。只有狠抓科技进步、管理创新、劳动者素质提高、产业结构优化升级，才能不断赢得发展新优势、开创发展新局面。

二、科学规划，着力三产

科学发展，规划先行。璧山不仅要“以城建圈”，还要“退城建园”，着力发展第三产业，优化土地利用率，创造“效益璧山”。

（一）统筹县域总体规划，促进经济社会协调发展

以重大交通干道沿线经济发展为基础，科学规划经济布局：把大路至丁家城市经济带作为经济发展重点区域，主要发展工业、旅游业和都市生态农业；将缙云山S108线之间规划建设为住宅区和休闲度假区域。把大兴、正兴、七塘、八塘、河边等镇作为工商业和农业发展并重的区域，集中规划建设小企业创业基地。福禄、三合、广普、健龙等乡镇要以发展农业生产为主，因地制宜发展工业或资源型加工业。全县形成梯次推进、错位发展的城市经济带和产业集群，把璧山打造成渝西新兴工业基地、农副产品生产加工配送基地、生态旅游休闲度假基地，最终实现城乡统筹、区域协调发展。

（二）发挥区位优势作用，促进璧城首先融入主城

璧城作为全县政治、经济、文化中心，有得天独厚的优势，要率先破除缙云山和中梁山隧道的阻隔，加快建成西部新城商贸圈，尽早融入主城，拉动50平方公里新城融入主城。

１、商务区

中心商务区：从旧城改造入手，以璧山宾馆改造为中心，在红宇大道北侧，一环路西侧，璧南河新大桥延至文风桥，与璧青路天赐温泉相连，打造璧山中心商务区，重点引进高档商业、酒店。北城副中心商务区：对塘湾社区的皮革一、二、三区的金三角地区实施全方位的旧城改造，重点引进仓储式销售中心、名店。     

南城副中心商务区：主要在瀛嘉小区引进名校、名医院（如康复中心）和商业企业。在大学城隧道口沙之船片区建立仓储式购物中心兼顾物流批发和现代服务外包装，重点引进服装、鞋业等商贸物流。

２、休闲旅游观光区

加快天赐金剑山温泉建设力度，提升档次，拆除周边与之不相协调的建筑。开发利用天池缙云山带，以大学城科技资源为依托，瞄准西永微电子工业园重点打造科技研发区、文化创意区、现代服务外包装、企业高尖科技人才办公居住区，与沙坪坝区共同打造休闲旅游观光娱乐产业。

３、公园休闲区

提升现有城区的电视塔公园档次，抓紧推进秀湖公园建设。

４、广场步行街休闲区

将现有的大成广场扩大并提升档次。建议西侧的县委办公楼及附属设施拆除，亮出凤凰山；东侧的渝西商场拆除，亮出璧南河；北侧的卫生院、电力公司拆除，供市民娱乐休闲。建议文体中心敞开大门向市民免费开放，加强管理和服务。建议在中心商务区、副商务区、次商务区同步建设高档的广场、步行街。

５、餐饮娱乐区

重点在北二环路打造餐饮一条街，依托瀚恩阳光片区建设的优惠政策招引名酒店入住，亦应培育本地特色产业。

６、现代物流产业区

建议在双龙至马耳斯岚垭规划2000—3000亩地,以优惠政策招引全国乃至世界的仓储式企业入住,重点吸纳渝西工业产品、建筑建材产品、电器机电产品的储存、分装、装配、运输等。

７、生活居住区

在璧青路以东，北二环路以北，在现新堰、三角、大塘围绕建设生态宜居休闲城市，开发适应不同阶层需要：面向广大群众的经济适用房、廉租房，面向高级商务会展的生态别墅区，面向专家疗养度假的保健山庄，面向商务和白领人士的高品质花园小区，以满足消费者多元化的需要，吸纳主城区和周边区县市民入住。

8、生态农业区

一是以龙梭山为基地打造新城绿色屏障、采取“养殖—沼气—种植”立体生态农业模式，加快畜禽良种繁育体系和标准化、建设规模化养殖小区。二是以二连山为基地发展优质水果产业，花卉苗木产业，建设成为生态观光植物园。三是以天池缙云山为基地打造具有生态亲和力的生态休闲旅游带，成为大学城、西永组团的联系枢纽。

三、优化结构、创新机制

准确把握全国经济增速放缓趋势对县域经济的影响，积极调整产业结构，增强自主创新能力，转变经济发展方式是建设和谐璧山贯彻始终的一条主线。璧山在西部新城规划中的城区面积有50平方公里，而璧山总的土地面积约910平方公里，三次产业的布局和结构优化的空间很大。璧山要优化璧山企业内部经济结构，合理调整三次产业区域结构，形成不同于其它区县的错位优势，才能凸现璧山的发展特色。

第一，统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设。大力发展农业产业经济和规模经济，特别要搞好生态农业，加快建立以工农、以城带乡长效机制，推行种养加工，产供销、农工商一体化模式，形成城乡经济社会发展一体化新格局。团堡村方进鑫在璧城、大兴承包近５00余亩苕尖专业种植，主销重庆主城及邻近区县的各大超市、宾馆，2007年苕尖地纯收入达120余万元，解决农村富余劳动力600余人，村民除收取土地转租金外，在自己的承包地上干起农田家政，由“土农民”变为“土地股民”和“田政打工者”，实现承包地营利翻翻。广东温氏公司落户璧城后，以“公司+基地+农户”的形式，仅四年时间发展养鸡户1500多户，使全县农民人均收入增加了150元，解决了100万亩种植业的有机肥，使无公害农产品和耕作土质得到极大改善。

第二，做大做强企业，大力向终端产品产业发展。从国家放缓经济增速的宏观调控来看，能源从紧、货币从紧、投资调控“两道闸门、一个门槛”，“两高一资”控制出口已初见成效，必须以节能减排为核心推进经济结构调整和增长方式转变，才能动实现经济稳定可持续增长。璧山的建筑建材、机械制造、皮革皮鞋三大支柱产业普遍为“高投入、高消耗、低效益”的粗放经营模式，大部分中小型企业处于扩张难、发展难的境地。就是县内的重点企业，如蓝黛、宗申也几没有生产终端产品；法拉加斯、长庆、金豪等重点鞋业企业仍然以传统和手工作坊为主；规模企业磊均冶炼厂的生产设备还是七、八十年代制造的，且污染大，能耗高。璧山工业经济要做大做强，一要调整产品结构，开发科技含量高、附加值高、市场占有率高的产品；二是要调整企业结构，引导中小企业逐步走上规模企业道路，向“精、专、新”方向发展；三要合理调整工业产业布局，打造产业集聚群，走集约化发展道路。

第三，要培育城市品牌，大力推进富有特色的商贸经济。发展服务贸易是国内国际开辟新财富的方式，是推进经济结构调整，加快转变经济发展方式的必由之路。在新一轮城镇扩张中，大量人口涌入城镇，学校、卫生、社区服务等城市资源变得更为紧张，就业压力增大。璧山可以抓住制造业比重大这一特点，开发知识技术、品牌营销、现场安装、物流服务、工艺设计等服务贸易，把制造业中的辅助业务独立出来，形成专业化公司，发挥“溢出效应”，促进工业物流与服务业的有机结合，解决大学生就业难问题，劳动附加值低的问题。同时坚持以旅游观光、商贸、房地产、文化产业和商贸物流为重点，大力发展现代服务业，有效拉动内需和外需，促进投资向消费转变，更好地解决好就业问题，能源、资源消耗过度的问题，真正成为“重庆重要功能区”。

四、扶优扶强，体制保障

胡锦涛指出，转变经济发展方式，关键需要政府制定切合实际的具体措施，形成充满活力、富有成效、更加开放的长效机制。璧山应该科学性、有效性地形成长效机制，为做大做强璧山经济提供体制保障。１、出台优惠政策。一是对节能减排和自主创新企业达到一定标准的，政府可实行减、免、退税收优惠政策。二是对设备更新、技术培训、产品研发的重点项目，政府可出台贷款贴息、资金补助、融资担保等财政补贴政策。三是对高效节能的企业提供优先供给，低价格转让，优先续用的土地优惠政策。四是在水、电、气设施建设和使用方面出台优惠的能源政策。２、发展高端服务。一是县成立外贸办，专门为企业提供工业设计、产品研发、品牌创意、安装服务、技术咨询、高端技术人才等服务，分离辅助环节和服务环节，把高端劳动力转变为创造力最强的人力资本。二是鼓励企业和民间组织大力发展服务贸易，创建服务外包基地，加速璧山工业化和现代化程度。３、建立帮促机制。一是落实县级领导联系责任制，对重点企业技能技改、产品研发等企业提升服务实行一对一帮扶。二是县设立常年性经济论坛，整合信息资源，突破企业发展制约。