明确目标任务  科学合理布局  积极打造现代农业示范基地

大路镇  谭良宽

璧山地处重庆西部，在区位、交通、市场和原有产业基础等方面，发展现代农业具有得天独厚的优势。大路镇作为渝遂高速公路向西延伸的第一镇，主城西扩的首选之区，既得主城辐射带动的便利之机，又有自身幅员辽阔，资源环境良好的优势条件，具有发展现代农业不可多得的比较优势。根据组织安排，我参加了2008年4月14日到5月12日县委组织部举办的2008年第一期街道、镇乡、局级工作部门党政正职“解放思想，扩大开放，实现璧山科学发展”领导干部培训班，通过7个专题的理论学习，赴浙江大学培训，以及立足本地实际开展调研，现就大路镇打造璧北现代农业示范基地的问题作粗浅的探讨。

一、科学规划、合理布局

大路镇幅员面积115平方公里，辖14个村、3个社区，现有农业人口54800人，耕地面积43200亩，常年农作物播种面积7.6万亩，出栏禽兔95万只，现有种养殖大户290户，专业合作组织12个。2007年农业总产值8400万元，农民人均纯收入4477元，初步形成以蔬菜、渔业、禽兔、花卉苗木、伏淡季水果为主导的产业结构，农村经济步入良性发展轨道。根据大路镇的地形地貌、场镇布局和工业园区规划设置等情况，拟对大路现代农业发展分为四个片区来布局。（一）休闲度假观光农业示范区。利用缙云山沿线的福里村、龙泉村和云雾山的大竹村、大沟村、阳河村、三江村等风景优美，环境良好的有利条件，以青龙湖国家级森林公园和三江水库、三担水库为重点，发展休闲观光农业。（二）蔬菜产业示范区。在浸口--大竹--红石--团坝--高拱公路沿线的大竹村、新房村、阳河村、团坝村、高拱村，利用已有的种植面积，进一步扩大现有蔬菜基地规模，集中连片发展蔬菜产业。（三）渔业生产（垂钓）示范区。在三担--六塘公路沿线的三担村、大堂村、三台村，规划建设“十里千亩”渔业生产（垂钓）示范基地，打造重庆近郊的乡村旅游基地。（四）禽兔、生猪、花卉苗木结构调整区。除工业园区B区之外的村（社区），规划布局以禽兔、生猪、花卉苗木为主，每年发展种养殖大户50户以上。

二、确定目标任务，突出发展重点

1、蔬菜基地。发展蔬菜产业，是适应城镇化、工业化进程的必然要求，是有效满足市场供给的现实选择，是促进农民大幅增加收入的重要途径。积极发挥发前三年总投资近600万元，已建成的大竹、高拱近3000亩蔬菜基地的优势，重点在渝遂高速公路的两旁，形成核心展示区，使几个基地串联成片，壮大规模。计划到2012年，全镇建成蔬菜基地3万亩，年蔬菜播种面积达到6万亩，蔬菜总产量达到9万吨，商品率达到70%，初级产品销售收入达到1亿元。在生产和营销环节解决农村劳动力就业4千人。去年，全镇蔬菜种植面积达到10645亩，其中核心区种植面积达到4198亩。

2、渔业生产（垂钓）基地。按照“立足一产业、发展三产业”的基本思路，根据我镇具有水产养殖历史习惯以及便利交通区位条件的实际情况，决定在“三六”路沿线、六塘场镇周边和千秋堰水库为中心区的三担村、大堂村、六合社区、三台村建设“十里千亩”渔业生产（垂钓）示范基地，构建具有明显区位优势、较强市场竞争力的渔业产业区。在规模养殖的基础上，完善各种配套服务设施，建设集“喂养、垂钓、农家乐”等养殖、休闲娱乐、餐饮于一体的以渔业为载体的乡村旅游示范基地，使之成为我镇农村经济发展、农民增收致富的又一项支柱产业。计划到2012年，全镇建成渔业基地5000亩，年成鱼产量达到7500吨，商品率达到90%，销售收入达到7500万元，在生产、流通、服务、加工等环节提供城乡就业机会2千人，渔业基地的生产服务水平领先于重庆西部地区。

3、枇杷生产基地。在高拱村、三担村，相对集中成片发展枇杷基地2000余亩，其中西亚南野果开发有限公司建立示范基地500多亩，其注册了“一叶”牌商标，连续六年被评为县级农业产业化“十强龙头企业”，先后获得“重庆市农业科技示范场”、“重庆名牌农产品”，2005年9月通过国家绿色食品发展中心认证为“绿色食品”。重点是稳定面积，提高单产，减轻霜冻灾害的影响。

4、速生丰产林和花卉苗木基地。在渝遂高速公路沿线两侧各50米范围内建设绿化长廊，栽种尾巨桉1000亩。在大竹、大沟等村的坡耕地落实速生丰产林2000多亩，实行业主承包经营制。同时在渔业基地范围内的坡耕地和其它适宜区域，发展花卉苗木1000亩。

5、种养殖专业大户。在工业园区规划区之外的三台村、大堂村、四维村等村规划种养殖基地，大力发展养猪、养鸡、养兔业，培育璧北新型养殖基地，计划每年新增养殖大户50户以上，2012年种养殖专业大户（不含蔬菜和渔业）达到500户，年销售收入1亿元。

6、黄花基地。黄花在青龙湖一带栽培历史距今已有二百多年，因六雌一雄花而得名为璧山“七蕊黄花”，再加上花农传统手工工艺的加工，其干花花蕊饱满、花蕊长、干爽、色泽好、香味浓，注册为“七蕊”牌商标，2004年被评为“重庆名牌农产品”、“无公害农产品”、“绿色食品”。现种植面积2000余亩，今后重点发展以洁净包装、分级筛选、储藏保鲜为主的产后加工业，延长产业链条，实现加工增值。

三、强化工作措施，狠抓工作落实

1、道路通畅工程。以大路和保家为中心，形成向外辐射的交通网络，并向农村延伸，做到产业结构调整到哪里，公路就配套到哪里；公路网络发展到哪里，结构调整就要布局到哪里。每年新修人行便道6000米以上，逐步将便民道路连接到主要院落。

2、水利保障工程。计划今年改造提灌站2座，完成高拱小农水工程，三担病险水库的整治工作，切实做好三江水库的征地拆迁安置和协调服务工作。

3、面源污染治理工程。认真抓好全国第一次污染源普查，加强污染治理和节能减排，今年在公路沿线新建垃圾台70个，在适宜区域建设垃圾收集中转站一个，实行“村集镇运”，打造干净、整治、绿化的区域卫生环境。

4、新村建设宜居工程。深入推进农村改水改厕、沼气池建设和红层找水机电井工程。计划在福里、龙泉、三台、高拱、大竹、团坝规划建设六个农民新村。

5、土地整治配套工程。按照“市县共建，整镇推进”的方式和“开发利用，合理保护”的原则，结合新农村建设和城乡统筹发展要求，以土地整理项目为平台，从夯实产业发展基础、促进农民增收增效和改善农村生活环境出发，全面拓展土地整理的内涵和外延，实施田、水、路、林、村综合整治，既改土治坡，改善土地生产条件，建设高标准生产基地，增加农民收入，又积极引导和促进农民适度集中居住，改善农村生活条件，完善农村基础设施，提高农民生活水平，促进新农村建设和城乡统筹进程。

四、加强领导、扩大开放、强化组织引导和服务工作

1、加强组织领导。农村具有广阔的区域，农业处在深刻的发展变革时期，无论是从培育产业竞争能力，实现产业的跨越发展，还是提高农民的综合素质，加速农业生产组织化程度，都必须加大组织领导力度，提供必要的组织保证。镇里确定由党政主要领导亲自抓，并成立各个项目建设工作领导小组，强化责任意识，强化统筹兼顾，主动争取上级支持，制定具体配套政策措施和年度工作实施方案，完善推进措施和方法，明确目标任务，组织调度各种资源，齐抓共管，务求实效。

2、坚持规划优先。立足大路的资源条件，在土地利用规划的指导下，进一步编制区域发展规划、产业发展规划、项目建设规划工作。做好项目包装，每年推出一批农业发展项目，扩大对外宣传，制定优惠扶持政策，大力引进工商资本和社会资金进入农业，支持工商实体到农村创业。

3、注重科技培训。利用现代信息与网络技术，建立连接现代农业示范基地与市场的经营及商贸服务信息平台，科技服务中心与龙头企业及农户的科技信息服务平台，指导基地企业经营和生产。适时举办农业科普培训班及农业知识讲座，提高基地农户科技文化素质和对农业新技术的接受能力。积极组织外出参观学习考察，积极支持成立产业协会和合作经济组织。

4、加快土地流转。不把农民从农村转移出来，不把分散零碎的土地集中经营使用，农村就没有希望，农民就没有出路。坚持政府引导和市场运作相结合，积极探索农村土地流转机制，加大土地流转力度，聚集农村闲散地、撂荒地，按照“依法、有偿、自愿”的原则，通过转包、出租、租赁、入股等办法将土地流转出来，供项目业主使用，力争每年新流转土地面积2000亩以上，使全镇流转土地的比重每年上升5%以上。

5、加大投入和扶持。镇党委、政府已出台“十里千亩”渔业生产（垂钓）示范基地建设和加快蔬菜基地建设的意见。在资金上，镇里保证在基地建设的规模化生产经营方面给予一定的扶持和帮助，并协调农村信用社为种养殖大户贷款。在用电上，进一步协调电力部门抓好农村电网改造，为生产经营提供能源。在产销衔接上，积极与重庆的大型农贸市场开展对接，做好市场调研和产运销服务工作。