解放思想 转变观念　　

发挥人事部门在“人才强县”战略中的职能作用

人事局  李定明

薄熙来同志在视察市委组织部时强调指出：“经济社会要大发展，人才工作更要‘加快’和‘率先’发展，人才是我们干事业的前提和基础”。落实这一重要指示精神，人事部门和人事工作者就更应解放思想，树立开放的人才观，敞开胸怀，聚贤纳才。

一、要突破陈旧观念，树立更加开放的思想理念

解放思想是人事部门发挥职能作用的重要法宝，也是实施人才强国战略的重要前提。最近，中央组织部部长李源潮同志在全国组织部长培训会议上强调，要解放思想、解放人才、解放科技生产力。人事部门要更好地发挥职能作用，关键是要在解放思想中统一思想，在开阔眼界中拓宽思路，通过思想的大解放促进璧山人才的大发展。要树立现代人事理念，积极适应现代社会的特点规律，运用更为现代的思想、更为科学的方法、更为有效的手段，捕捉新目标，发现新机遇，拓展新空间。要树立开放人事理念，跳出人事看人事，跳出职能看职能，以更为开放的视野、更为开明的心态、更为开阔的胸怀，重新审视和调整职能定位、工作目标和发展方向。尤其要牢固树立人才工作在人事工作中的主体地位，大力增强人事工作为人才工作服务的意识。要树立公平人事理念，坚持以人为本、以才为先，关注民生问题，关心人才利益，维护公平正义，促进社会和谐。要树立民主人事理念，充分相信群众，充分尊重人才，推进政务公开，坚持阳光操作，保证人事工作具有更高的公开度、透明度和公众参与度。

二、要突破常规思路，追求更高层次的工作目标

没有高目标就没有高起点，没有高追求就没有高发展。在璧山新发展起点上，人事部门要更好地发挥职能作用，必须按照党的十七大提出的新任务新要求，确立人事人才工作的新目标新标准，以此引领和促进人才工作又好又快地发展。具体到璧山人事部门，就是要按照县委提出的“融入重庆主城区，建设重要功能区”的奋斗目标，把人才强县战略变成人事部门的具体实践，实现“五个更加”，即人才规模更加宏大，到2010年力争实现高层次专业技术人才、高技能人才数量比“十五”期末翻一番；人才结构更加合理，机械制造、皮鞋加工、现代服务业、城市管理、现代农业中高层次、高技能人才实现“倍增”目标，大力扶持非公有制经济组织人才资源开发，力争非公有制经济人才数量占全县人才总量60%以上；人才素质更加优良，教育培训体系更加完备，高层次、高学历、高技能人才占经济活动人口比例达到15%左右；人才环境更加优化，不断健全服务机制，丰富人才交流载体，逐步完备人才服务措施，加强人才舆论引导，在全县上下形成尊重人才、尊重创造的良好氛围，要为人才提供干事的平台、竞争的擂台、成事的舞台；人才产出更加高效，要依托县内国有大型企业、重点民营企业和高等教育资源，积极打造璧山大学生创业基地，加强同上级业务部门联系，力争在三年内在璧山建成博士后工作站，争取县委、县政府的政策资金支持，实施“精品人才”培训计划，着力培养一批行业领军人才，经过几年努力，真正成为人才工作率先发展、创新发展、科学发展、和谐发展的先导县。

三、要突破固有领域，拓展更为丰富的工作内涵

近几年，人事部门工作的内涵和外延都发生了很大变化，如果仍然固守传统意义上的人事人才工作，将难以有效地发挥职能作用。因此，必须突破框框、跳出禁区、超越自我，向更高层面跃进、更大空间拓展、更深领域延伸。从工作对象看，不仅要抓好党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才等传统人才，而且要抓好新农村实用人才、社会工作人才、文化人才等新型人才。从工作范围看，不仅要抓好资源规划、流动管理、市场监督等常规性工作，而且要抓好人才预测、人才资源开发、人才区域合作、市场贯通等拓展性工作。从工作内容看，不仅要抓好本土培训、岗位管理、继续教育等基础性工作，而且要抓好县外培训、后继管理、终身教育等延伸性工作。从工作时序看，不仅要抓好引才引智、能力培养、环境营造等现实性工作，而且要抓好人才测评、绩效管理、危机预警等前瞻性工作。总之，在行政体制改革不断深化、市场经济改革逐步完善的重要时期，谁抓住了先机谁就抓住了工作主动权。只要有利于县域经济建设、有利于群众利益、有利于人才事业，我们就应该大胆尝试、敢为人先。只有这样，才能真正开创人事人才工作的新天地。

四、要突破传统方法，发挥更为有力的职能作用

在万象更新、百舸争流的新时代，固步自封没有出路，打破常规方有可为。目前，我县人才工作面临三大矛盾：高层人才维系能力与人才强县战略不相适应，人才配置宏观调控与市场功能不相匹配，公共管理和服务与社会需求不相适应，制约了职能作用的发挥。为此，一方面，要全面搞好公共服务，坚持把公益性作为人事人才服务的灵魂，强化社会效益，淡化经济利益；树立正确的利益观，不能被人事权力、管理职能、部门利益所左右；改进服务方式，不能满足于通过一站式、一单式等服务载体为群众办几件实事，而要从更深层次上搞好公共服务的政策性服务。另一方面，要切实加强人事管理，更新管理理念，对人才工作不能只讲服务、不讲管理，而要把管理作为服务的基础、让管理成为服务的延伸；加强宏观管理，更好地履行人才规划、政策研究、工作协调、人才预警等职能，充分发挥调控作用、桥梁作用、激励作用和保障作用；坚持依法管理，加强政策研究，推进体系建设，减少人为因素，强化法制元素，不断提高人事人才工作规范化、科学化、法制化水平。

五、要突破难点瓶颈，形成更具活力的发展格局　　

     解放思想、扩大开放的最终目的就是看能否提高攻坚克难、破解难题的能力，这既是大讨论活动效果的直接检验，也是建立解放思想长效机制的重要标尺。目前，人事部门做好人才工作机遇难得、难题不少，必须抓住难点求突破，以点带面求发展。要催化高层次人才培养，以更具竞争力的经济政策和创新环境引进科技拔尖人才和领军人才，并做好跟踪管理和服务保障工作。同时，充分发挥现有人才的作用，对有真才实学和重要贡献的，在政策待遇上与引进人才一视同仁。要扩大高校毕业生就业。做好这项工作，人事部门具有完备的体系、良好的基础和丰富的经验，理应承担起应尽的义务、发挥好独特的优势，以更加主动的态度搞好服务、做出成绩。要贯通人力资源市场，克服本位主义思想，消除小团体利益影响，打破城乡、区域、部门、行业、身份、所有制限制，实现人才市场、劳动力市场、高校毕业生就业市场的贯通。要激活人才资源开发，树立“大区域、大开发”观念，加强区域性合作，加快一体化步伐，努力实现人才相合、市场相通、体制相融、信息相连，真正形成优势互补、资源共享、相得益彰、互惠共赢的良好格局。　　

六、要突破部门壁垒，建立更为紧密的协助关系　　

实施人才强县战略是一项系统工程，涉及多个领域、多个方面，仅靠一两个部门很难很好完成。因此如何处理好部门之间关系比以往任何时期都显得更为重要。在新的人才工作格局下，人事部门必须坚持党管人才原则，自觉服从党的领导，自觉服从工作大局，这是对人事部门的基本要求，也是职能发挥的根本保证，这一点任何时候都不能含糊。同时，也要主动维护组织部门的牵头地位，凡是组织部门牵头的工作，人事部门要积极配合，多请示、多合作，当好配角、当好助手，既不能越位错位，更不能空位缺位。此外，还要善于搞好与教育、科技、劳动保障等部门的协调合作，强化“一盘棋”思想，强化“大协作”观念，凡是涉及有关部门的工作，人事部门都应主动请求配合；凡是有关部门需要人事部门参与的工作，人事部门都应积极支持配合。这样，人事部门在人才工作中不愿办的事情才会减少，想办的事情才会增多，难办的事情才会减少，办成的事情才会增多，职能优势和重要作用才会在更大范围内得到充分发挥。