把璧山建设成为宜居城市的对策思考

——赴杭州考察学习的主要体会

徐远达

今年4月，我县副处级领导干部培训班学员来到杭州学习考察。春天的杭城，绿树成荫，鲜花盛开，天蓝气爽，街道整洁，生机盎然。大家不得不赞叹：杭州不愧是“人间天堂”，不愧是“国际花园城市”。

杭州是典型的宜居城市，先后获得了联合国最佳人居奖、中国人居环境奖、全国环境保护模范城市、中国最具经济活力城市、中国最具安全感的城市等荣誉。

只有睁大眼睛看世界，才能清楚地看到存在的差距；只有解放思想看未来，才能清醒地看到努力的方向。璧山虽然不能和杭州同日而语，但杭州城市建设的经验，能给璧山许多启示，杭州作为宜居城市的美好形象，能给璧山树立榜样。《重庆城乡总体规划》把璧山定位为“休闲宜居城市”，县委提出“把璧山打造成重庆的宜居生态城区”，这都要求我们必须认真思考：如何把璧山建设成为宜居城市？

所谓宜居城市，就是生态环境良好、适宜人居住的城市。原建设部发布了宜城城市的六条标准，包括环境优美度、经济富裕度、资源承载度、生活便宜度、社会文明度、公共安全度。根据这些标准和环境科学的相关理论，结合杭州建设宜居城市的经验，我认为，宜居城市应该具备良好的自然环境、市容环境、经济环境、政治环境、文化环境和社会环境。只要坚持优化这六大环境，就能把璧山打造成宜居城市。

一、优化自然环境，建设绿色之城

宜居城市，应该是绿色环保的城市，应该具备良好的自然环境，让市民看到蓝莹莹的天、清凌凌的水、绿油油的植被；让市民远离噪音烦扰，与大自然和谐相伴。

璧山境内两山相拥，三河相映。全县自然环境总体较好，但也存在城市绿色生态系统尚不完善等不足。要重点采取以下措施，进一步优化自然环境：

一是大力实施“绿地工程”。要加快建设金剑山、青龙湖森林公园，大力植树造林，提高森林覆盖率。要兴建绿色广场、绿色公园、绿色社区，让市民的生活多一些绿色空间。建议对璧青公路沿线的环境进行综合整治。璧青公路东侧原则上不再新建工厂，两侧的人行道和绿化带要按照城市干道的标准进行规划和建设，绿化带最好进行多行种植，并培育花草，形成对废气、粉尘、噪音的削减屏障，形成绿色的生态风景线。

二是大力实施“碧水工程”。要切实保护饮用水源，加大工业废水、城镇生活污水的控制和治理，要象杭州当年治理西湖一样，大气魄整治璧南河，治理好璧河水，修建好滨河路，让市民享受到杨柳青青、河水悠悠的秀美风光。

二、优化市容环境，建设亮丽之城

宜居城市，应该是亮丽整洁的城市，应该具备良好的市容环境，让市民感受到城市的优美、城市的方便和城市的魅力。

璧山已基本完成了旧城改造，已成功创建为国家级卫生县城和市级山水园林城市，但还存在城市建筑密度较大等不足。为了进一步优化市容环境，我们要学习杭州市“世界眼光、国内一流、杭州特色”的工作理念，对城市进行高起点规划、高标准建设、高效能管理。

一方面，要大手笔规划城市。要以世界眼光，聘请规划设计专家组成智囊团，科学谋划城市定位，精心设计城市建筑。建议进一步完善城市的宏观框架。璧山的城市框架，应该是由纵横相交的城市主干道构成长方形、网格状城市框架，纵向（即南北走向），以金剑路以及与之平行的东林大道、璧南河滨河路、璧青路等为主要廊道，横向（即东西走向），以红宇大道以及与之平行的双星大道、奥康大道等为主要廊道。要把这些廊道尽量修宽、修直、修平，形成璧山的景观大道、迎宾大道。从长远来规划，纵向的大道尽量延伸到丁家和大路，横向的大道尽量延伸到璧青路和城丁路。这样，城市的骨架更宏大，更明朗，有利于把璧山建成城乡统筹的先行区，重庆城市的副中心。

另一方面，要大气魄建设城市。要克服“规划规划墙上挂挂，不如领导一句话”的现象。要打造标志性建筑，要对入城口的景观进行精心打造，正如解放碑之于重庆，雷峰塔之于西湖景区，埃菲尔铁塔之于巴黎，悉尼歌剧院之于澳大利亚。要打造精致大气的社区，正如南方花园扮亮高新区，龙湖花园带动新牌坊。要进一步控制城市建筑色彩，明确城市的主色调，统一城市片区的外墙主体色彩，如对奥康园区的厂房应统一外墙色调，形成一种标志性的色彩。

三、优化经济环境，建设富裕之城

宜居城市，应该是富裕繁荣的城市，应该具备良好的经济环境，为市民提供更多的物质财富、就业机会、生活设施和福利待遇。

璧山经济发展较快，但仍存在经济实力不强等问题。建议做好以下工作，进一步优化经济环境。

第一，进一步扩大经济总量。要做大做强工业园区，打造机械工业城和中国西部鞋都。要做大做强商贸服务区，做大做强生态旅游区，增强城市的经济活力。

第二，进一步优化经济结构。要按照科学发展观的要求，大力发展科技含量高、资源节约、环境友好的产业和企业；要调优产业布局，逐步实现工业园区化、农业生态化、商业网络化。建议西部鞋都分设工贸区和工业区。在璧城建立鞋都工贸区，重点发展鞋商业，适量发展鞋工业；在璧北（如大路或七塘镇）建立鞋都工业区，发展生产型企业。这样可以节省县城土地，减小县城环境压力，有利于城市的可持续发展。

第三，进一步规范经济秩序。要完善措施，促进经济有序发展，确保物价相对稳定。要重点规范房地产市场秩序，扩大普通商品房、经济适用房的比例，让普通市民能住上价格合理的房屋，让居者有其屋，“大庇天下寒士尽欢颜”！

四、优化政治环境，建设民主之城

宜居城市，应该是民主清廉的城市，应该具备良好的政治环境，它让广大市民时刻感受到政治清明、政通人和。

璧山已形成了心齐气顺、风正劲足、民主团结的政治局面。建议从以下两方面进一步优化政治环境：

一方面，加强基层民主建设。要进一步扩大市民的知情权、参与权和监督权。要充分发挥人大代表，政协委员的作用，真正反映民意、凝聚民心、集中民智。建议学习杭州市的经验，实施民意调查工程。以收集民意、促进民主为目标，完善市民评议部门制度，扩大县长公开电话的影响力，开设民情民意调查网，广泛收集社情民意，并对评选、评议、民调情况进行公布，促进部门和官员勤政为民，廉洁奉公。

另一方面，加强干部队伍建设。要进一步完善干部考核任用机制，形成正确的用人导向和用人制度。建议完善公务人员奖励办法，做到“重奖促廉”。对那些能干事、干成事、贡献大的干部加大奖励力度，在经济上给奖金，在政治上给机会，拓宽干部争取经济和政治待遇的正确渠道，使他们创业有机会、发展有空间。

五、优化文化环境，建设文明之城

宜居城市，应该是文明进步的城市，应该具备良好的文化环境，让市民更加讲团结、讲诚信、讲文明。

璧山历史悠久，文化底蕴深厚。建议从以下两个方面进一步优化文化环境：

一方面，大力培育城市人文精神。要进一步挖掘和提炼本地文化底蕴，形成理念先进、特色鲜明的人文精神，使之成为市民共有的精神品质。建议在“解放思想扩大开放”大讨论活动中，再次开展璧山人文精神大讨论活动。可以把璧山精神确定为“勤学、奋争、开放、创新”，增加“勤学”的内容，与璧山“状元文化”相衔接，倡导市民把学习作为一种习惯、一种风气、一种精神。同时对确定下来的城市人文精神进行解读，辅之以璧山历史上的人物和故事，制作成光盘等媒体材料，深入进行宣传，使之家喻户晓，人人皆知，成为人们的精神力量。

另一方面，大力组织群众性文体活动。要充分发挥街道、社区、工会、协会的组织协调作用，政府适当投入经费，引导广大群众参加全民健身、文艺演出等活动，做到寓教于乐，让市民在参与活动的快乐中，提高文明程度，提升生活品味。

六、优化社会环境，建设和谐之城

宜居城市，应该是和谐稳定的城市，应该具备良好的社会环境，让市民安全地生活、友好地生活、愉快地生活。

璧山民风淳朴、社会稳定。要重点采取以下措施，进一步优化社会环境。

一是大力维护社会稳定。要落实社会治安综合治理各项措施，努力维护正常的社会治安秩序，进一步扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，积极处理人民内部矛盾，控制群体性事件发生，努力打造平安璧山。

二是大力发展社会事业。要进一步发展医疗卫生和体育事业，着力提高人均寿命。要像抓经济工作那样抓教育事业，努力建设一批思想品德教育示范学校、法制教育示范学校和职业教育学校，增强青少年学生和广大市民的道德意识、法制意识和社会责任意识，打牢社会和谐的思想基础。要加快璧城地区新建一所中学的工作进度，缓解县城中学不足的矛盾。建议将拟建的这所中学与拟建的“三馆一中心”集中在一起进行统筹建设，这所中学的师生可以享用高档次的图书馆、博物馆、科技馆和文化艺术中心，也可以提高“三馆一中心”的利用率。这样，使文教资源得到整合、文体活动更加丰富、文教设施更加气势宏伟。这些文教设施最好建在东林大道旁边，使东林大道成为集文化设施、教育设施、休闲设施于一体的文化大道，成为培育和谐、展示和谐、促进和谐的和谐大道！

站在新的历史起点上，思路决定出路，实干决定实绩。只要我们不断优化六大环境，我们的城市就会变得更加绿色环保、亮丽整洁、富裕繁荣、民主清廉、文明进步、和谐稳定，就会成为大家公认的宜居城市，成为市民安居乐业的美好家园！