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以小平同志领导观指导新时期干部人事工作
县委组织部 向邦俊
领导观是人们对领导这一社会现象的根本看法，它并不代替决定用人、协调具体领导活动，但他是领导工作的灵魂，贯穿于领导实践的全过程。小平同志的领导观在他的著作中得到充分体现，主要有党组织是人民的“工具”的观点，领导干部是人民的公仆，领导就是服务的观点，领导作为公仆要为人民服好务就必须坚持解放思想、实事求是、走群众路线的观点。
一、以党组织是人民的“工具”观点为指导，引导和支持人民群众在干部人事工作中当家作主
小平同志指出：“同资产阶级的政党相反，工人阶级的政党不把人民群众当成自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具”。这一段重要的论述深刻地揭示了共产党的领导和人民群众的关系，共产党的地位和人民群众地位的关系共产党的历史使命与人民群众当家作主的关系。在从资本主义制度消亡到共产主义实现这个历史阶段，由于资产阶级不愿主动退出历史舞台，需要共产党领导、组织工人阶级及广大人民群众推翻资产阶级的统治，建立起人民民主专政的政权。在社会主义建设时期，需要共产党领导进行物质、政治和精神文明建设，引导、支持人民当家作主，处理国家事务，逐步培养和增强人民群众当家作主的能力，到共产主义的实现，人民群众当家作主能力极大增强，完全能自觉的管理国家事务，共产党的历史任务宣告结束。但这是一个漫长的历史过程，在这个历史过程中人民群众当家作主的能力逐步增强，党对国家具体事务的领导逐步减弱，党在包括干部人事方面的工作也要通过改革支持群众当家作主。
（一）认真贯彻好党政领导干部选拔任用条例和与之配套的五个党内法规文件。特别是要准确、全面的掌握和运用好党管干部原则；任人为贤德才兼备原则；群众公认、注重实绩原则；公开、平等、竞争、择优原则；民主集中制原则和依法办事原则。核心是将干部去留权的主体由少数人决定的现象转变为多数人决定，即群众公认和领导班子集体决定相结合。其结合点放在《党政干部选拔任用条例》及“五个法规文件”的精神上。
（二）发挥人民群众代言人在干部选拔、监督方面的作用。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政治协商制度是我国的基本政治制度，党内民主是人民民主在党内工作中的实现形式。各级党代表、人大代表、政协委员就是人民群众的代言人。各级组织人事部门要广泛加强与本级党代表、人民代表和政协委员的联系，发挥他们在干部选拔、推荐及干部监督中的作用，并逐步形成制度和工作机制。
（三）扩大基层民主，积极支持人民群众当家作主。在经济条件较好、人民群众素质较高、人员比较集中的地区，将逐步对村级党组织和自治组织、社区党组织和自治组织干部的直选向上延伸，并逐步扩大和提高层次。
（四）以市场配置为主要方式，加强对除领导干部外的人才队伍的管理。领导干部队伍包含在人才队伍之中，领导干部的管理已有了明确的选拔、任用、监督等方面的规定，而其余部分基本上仍在沿用计划经济条件下的管理方式，这不利于人才队伍的建设，不利于人才作用和人才积极性的发挥和干部队伍的基础建设。应以市场配置资源为主导，用竞争上岗、自主择业等手段扩大民主，促进一部分优秀人才脱颖而出。
二、以党的干部是人民的公仆观点为指导，公道正派做好干部人事工作
小平同志说“我是人民的儿子”，“我是一个中华人民共和国的公民，要服从人民的意愿”体现了他的公仆理念。他还对一些干部“不把自己看成人民的公仆，而是把自己看成人民的主人，搞特权、特殊化”感到深恶痛绝。这又反映了小平同志将党的干部培养成人民公仆的坚定信心。党的干部是人民的公仆，党组织是人民的工具这一例命题的必然结果。党组织中从事干部人事工作的干部即组织人事干部担负着党管组织、管班子、管人才的重要责任，必须牢固树立自己的公仆意识，要做到特别公道，特别正派。
（一）组织人事干部应为广大党组织、党员、干部和人才当好公仆。要站在大局上评价自己的工作，工作的每个环节和步骤都要充分考虑到“公理”是否相融，是否能维护好和实现好广大人民群众的根本利益，有利于干部人才的健康成长和史治的清明。
（二）组织人事干部应为每一个党组织、党员、干部、人才当好公仆。组织人事干部从事的工作又是具体的，是既要见事要见人的工作，在维护公道正派，出于公心的前提下，也要为每一个干部和人才创造良好的发展环境、工作环境和生活环境，为他们能履行好自己的职责创造良好的工作平台，也为社会主义事业培养和造就大批的优秀干部进而增强我们的执政能力。
（三）组织人事干部的工作要统一到既见事又见人，既见森林又见树木上来。这就必须统一到国家的法律法规的要求上来，统一到党对干部人才工作的政策上来，统一到实践的需要上来，统一到人民群众的愿望上来。这既是一个要求又是一项技术，要作好这项工作，组织人事干部必须公道、正派。公道就是要办事合理，正派就是要作风端正：要做到作风端正，就是要出于公心，不谋私利；要办事合理，应在正派的作风下努力学习组织人事工作业务知识。要有高超的从事组织人事工作的技术，防止自己昏昏，使人糟糟。
三、以领导就是服务观点为指导，选择好全心全意为人民服务的领导干部
小平同志指出：“党的全部任务就是全心全意为人民服务；党对于人民群众的领导作用，就是正确的给人民群众指出斗争的方向，帮助人民群众自己动手，争取创造自己的幸福生活。”邓小平同志还指出“领导就是服务”，这是对共产党领导宗旨的高度概括，是对领导科学的一个创新。这一领导观点是与党和党的干部是人民公仆相联系的，既然是人民的公仆，为“主人”服务就是义不容辞的职责，也是人民权利让度的回归。
（一）组织人事部门牢固树立为人民服务的观点。组织人事部门牢固树立为人民服务的观点，体现在牢固树立为党员服务、为干部服务、为知识分子服务和为基层党组织服务等具体服务工作中，切实转变过去组织人事部门是“管干部的干部”为“为干部、党员等服务对象服务的干部”，要增强自己的服务能力，提高服务质量。
（二）同人民群众一道选择好有为人民服务观点的干部。按照《党政干部选拔任用条例》和党内“五个”法规文件的要求，配合好干部所在单位的群众及其他方面的群众，将马列主义理论水平高，具有共产主义远大理想和信念，坚持解放思想、实事求是，有开拓精神，有事业心和政治责任感，有组织能力、文化知识和能正确行使党和人民赋予的权力而且有政绩的人选拔到领导岗位上来。
（三）建立领导干部为人民群众服好务的机制。领导干部为人民群众服好务不难，难的是永远为人民群众服好务。要加强对领导干部的作风建设，树立终身为人民服务的观念；要通过在实际工作中不断培养和锻炼，强化领导干部为人民服务的能力；要用科学的政绩观来检验领导干部为人民服务的成果，对领导干部的行政不作为行为予以追究，以此建立和完善领导干部为人民服务的机制。
四、以解放思想、实事求是、群众路线的工作方法观为指导，切实做好干部人事工作
小平同志以解放思想、实事求是、群众路线为重要的工作方法，实现自己为人民服务的目的，实现做好人民公仆，支持人民群众当家作主的共产党人的本质要求，实现其全心全意为人民服务的宗旨，对组织人事部门有着重要的指导意义。
（一）在干部人事工作中要解放思想。我国的干部人事工作是在战争年代和计划经济体制下建立起来的，在革命战争年代和计划经济时期起到了积极的作用，培养了大批优秀干部，为中华民族的解放和社会主义建设起到了组织人事保障。但随着社会主义市场经济的建立，那种组织人事工作权力集中，以“人治”为主要特征的组织人事工作，已和人民群众得到的民主要求相冲突，在一些地区和部门原有的干部人事制度已与权力寻租相联系。针对这样的情况，组织人事工作要做到党组织管引导、支持人民群众选择自己的代言者，变“为民作主”为“由民作主”；由党管标准、管程序，由人民群众选择干部、选择人才方向进行新的探索和实践。
（二）在干部人事工作中坚持群众公认的原则。群众公认的原则主要体现在所选拔的干部要经受得住群众的检验，经受得住实践的检验，经受得住历史的检验。经受得住群众的检验主要体现在选拔任用干部时群众的推荐和认可，任用过程中群众的评价和测评。经受得住实践和历史的检验其信息有滞后性，根据个性的稳定性原理和可变性原理，可以对干部长期以来的工作进行考核，在干部的考核和引导群众的推荐选择中不仅仅只看近三年或近一年的业绩表现，应追朔更长时期的业绩表现，特别是在过去学习工作生活中、在大是大非面前、在重大事件的处理和决策上的表现，以及过去所取得的政绩是否能经受住历史的检验等方面进行考核。
（三）干部的培养要走群众路线。干部要有群众观点，要有全心全意为人民服务的观点，要在无产阶级世界观的指导下让干部与群众建立真挚的情感。要达到这样的目的，一是要从最基层的群众中选拔培养干部，二是要将有培养前途的干部放到最基层的群众中去锻炼，让他们向群众学习，真正做到干部从群众中来到群众中去，接受群众的选拔、培养。
（四）组织人事工作要积极探索规律，在建立机制上下功夫。任何事物之间都有内在联系，都有其内在的规律性，组织人事部门必须站在马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的高度，站在领导学、人才学、政党学、心理学、管理学等知识的角度，结合工作实际，有创造性的开展工作，从建立机制和制度上着眼，从改革具体的管理措施着眼，逐步实现组织人事工作科学化管理的新途径。
小平同志领导观是一个完整的体系，党组织是人民的“工具”，党的干部是人民的公仆，人民是国家的主人是邓小平领导观的根本观点，是邓小平领导观的基石，即立党为公，执政为民；领导就是服务是基本观点的具体所在，是党的宗旨体现，解放思想、实事求是、群众路线是实现的途径。党的组织人事工作是党的工作的重要组成部分，所服务的对象又是党的组织、党的干部，一定要在工作中切实体现邓小平同志的领导观，为经济建设作好组织保证，为增强党的执政能力作出贡献。
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领导小组
