解放思想   做好四篇大文章

不断推进“两新”组织党建工作创新发展

县委统战部   刘正忠

当前，全市上下正如火如荼地开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动。“两新”组织党建工作作为党的建设领域的重要组成部分，需要不断创新、不断发展。因此，需要进一步解放思想，做好“两新”组织党建工作大联合、大提升、大作为、大发展四篇大文章。

一、以构建城乡统筹的基层党建新格局为总要求，促进大联合

（一）促进党群联合。充分发挥党组织、工会、共青团、妇联等党群部门各自的资源优势，推进“党群共建工程”，完善企业党建带群团建设的运行机制，形成资源共享、优势互补、齐抓共管的工作机制，真正促使“两新”组织党建工作与群团工作相互支撑、互相促进。

（二）促进部门联合。加强与“两新”组织联系紧密的组织、纪委、宣传、经委等部门之间的联系、沟通和合作，整合力量，共同促进“两新”组织又好又快发展。在组织建设方面，与纪委、政法委共同探索在“两新”组织中建立纪检组织、综治工作站等。在教育培训方面，与组织部、经委共同进行非公企业的党员、干部和人才教育培训。在壮大党员队伍方面，可以分别与人事局和劳动保障局协商，探索举办党员专场招聘会，或在人才市场和劳动力市场设立专门服务窗口，为党员求职者提供就业服务。

（三）促进城乡联合。按照地域相邻、协商自愿的原则，整合农村基层党组织与“两新”组织党组织各自在阵地建设、组织活动、经费保障、党员管理、学习资源、作用发挥等方面的优势，构建城乡党建一体化工作机制，解决城乡产业转移和“两新”组织快速增长、党员在城乡之间的流动、城乡党建在场地、经费、人才等方面存在的差异。

二、以深化“两新”组织党建工作示范点建设为总抓手，促进“两新”组织党建工作整体水平的大提升

（一）质量与数量并重。既要推动党组织在“量”上的进一步扩张，更要实现党组织在“质”上的飞跃。在量上，要以规模以上非公有制企业为重点，切实做到发现一个，覆盖一个；成熟一个，组建一个。在质上，要建立“两新”组织党组织预警防瘫机制，由党建指导员定期采集“两新”组织的组织生活、党员发展、作用发挥、民主评议等数据，进行综合评定，巩固原有的组建成果。探索建立“两新”组织党组织与企业联席会、董事会或经营管理层定期向党员大会通报工作等制度，为党组织参与和影响企业重大决策提供制度保障。

（二）规范与特色并重。既要把握“两新”组织的共性特征，坚持整体推进，根据企业规模、发展阶段、效益状况，根据不同行业、不同地区情况，加强分类指导，进一步增强党建工作的针对性和有效性。树立“品牌”意识，结合原生态民营企业、改制企业和外商投资企业等“两新”组织资产性质的特点，结合工业企业、农业产业化龙头企业等“两新”组织的行业特点，结合不同地区的实际和企业的个体特点，进行探索创新，打造特色党建。

（三）实践与总结并重。在实践探索的同时，更加注重理论创新和制度创新。以党的十七大精神为指导，用不断发展和创新的党建理论去指导新的实践，用更加科学和规范的党建制度去拓展新的成果。

三、以开展符合实际的主题活动为载体，促进党组织和党员大作为

（一）紧扣科学发展主题，深入开展“企业发展我铺路”系列主题活动。分别在业主党员、经营管理层党员和一线党员职工中开展“诚实守信、依法经营、关爱员工”、“我为企业发展献计策、我为企业发展作贡献”、“比技术、比服务、比贡献”等主题活动。

(二)紧扣城乡统筹主题，组织开展“四百”系列主题活动。即：由百个企业与百个村结对推进新农村建设，百名企业党员采取“1+X”的方式帮助结对村群众学会一门技术，培养发展百名“两新”组织中务工的农民入党，推荐百名农村党员到“两新”组织务工，充分发挥“两新”组织及其党员在城乡统筹中的积极作用。

(三)紧扣和谐社会主题，组织开展“和谐共建，党旗同辉”系列主题活动。组织开展“维权活动周”、“科普宣传周”、“维权宣传月”、“爱心奉献月”、“慈善一日捐”等活动，增强“两新”组织、业主和党员的社会责任感，共同参与和谐社会建设。

四、以加强“五支队伍”能力建设为重点，促进党员、干部和人才队伍的大发展

(一)配强队伍。在选配途径上，要坚持既熟悉党务又懂经营管理，既敢监督又会协调的标准，采取“公推直选”，在企业中“内选”产生党务工作者；因企制宜“下派”党务工作者；根据企业实际“外聘”党务工作者等方式，积极探索“两新”组织党务人才选拔任用新机制，从源头上提高党务工作者队伍的整体素质和能力。在选配范围上，除继续选择一批退居二线的党政机关党员干部外，要有计划地安排一批后备干部到“两新”组织担任党务干部。要积极探索对“两新”组织党组织主要负责人进行绩效考核，并根据考核结果给予奖惩。

(二)管活队伍。要紧密结合“两新”组织生产经营实际，按照职工党员、管理层党员、业主党员三个党员群体进行分类管理，严格落实民主评议党员制度，促使“两新”组织党员保持先进性。在政治上，充分保障党员的合法权利，共建党内和谐。在生活上，要加大服务党员力度，探索建立病残党员帮扶卡、失业党员信息卡、困难党员联络卡等“三卡”，为“两新”组织党员提供优质服务。

(三)提高队伍。企业要创业创新，党员人才是骨干。要制定实施“素质提升计划”，根据缺什么补什么原则，采取学历教育与技术培训、脱产进修与在岗培训、请进来辅导与走出去考察相结合等方式，加强对党员的培养，提高党员专业技术和技能水平。积极向业主推荐党员到重要岗位锻炼，让他们在实践中增进才干，成为企业的中坚力量。在企业管理、生产、技术等岗位，设立党员创新示范岗，组织党员争当创新骨干、生产标兵、业务能手，发挥党员中坚骨干作用。要组织党员、职工进行技术攻关，开展“小创造、小发明”、“劳动竞赛”、评选技术标兵等活动，提高企业的科技创新能力。