以创新思维谋求璧山交通大发展

交通局  吴永彬

近年来，我县交通事业在县委、县政府的领导下和县人大、县政协的监督指导下，在各街道、镇乡和全县人民的大力支持下，通过广大交通干部职工的共同努力，实现了新的发展，为全县经济社会又好又快发展提供了较好的交通条件。随着市委、市政府提出构建“一圈两翼”区域发展新格局，加快“一小时经济圈”建设的总体部署，县委、县政府提出“融入重庆主城区，建设重要功能区”的目标，交通怎么办？交通如何发展？这是广大交通人必须认真思考并要回答好的问题。

一、我县交通发展的现状

璧山境内既无航空、铁路运输，又无大江、大河，公路运输是我县的主要运输方式，承担着我县客货运输量的99％以上。

从交通分布情况来看，我县辖区内有成渝高速公路、渝遂高速公路、国道319线、省道108线等交通线路分别与沙坪坝、永川、江津、北碚、合川、铜梁等区县相连。全县151个行政村也于1997年实现了村村通简易公路，其中39个村在国、省道公路及县、乡道公路周边，占行政村总数的25.8%，另外的112个村远离干线公路，占行政村总数的74.2%。

从全县公路通车情况来看，我县基本实现“半小时璧山”，村村通公路率达100％，公路通车总里程达到1518.722公里（不含高速公路）。按公路行政等级划分，其中，国道23.2公里、省道37.1公里、县道285.177公里、乡道178.443公里，厂矿专用公路8.787公里、村道986.015公里。按路线技术等级划分，其中，一级公路15.56公里、二级公路161.36公里、三级公路16.21公里、四级公路382.637公里、等外级公路942.955公里。等级公路里程合计575.767公里，占总里程数的37.9%；等外级公路占总里程的62.1%。全县公路密度为166公里/百平方公里。

从道路运输行业来看，全县共开通农村客运线路56条，151个行政村中，已通客车的106个，占70％；现有客运车辆539辆、11332座，货运车辆1602辆、2860吨，营业性非机动车150辆；托运业29户，货运站场28户；二级汽车驾驶员培训学校3家；汽车维修业377户。汽车客运站23个（其中二级客运站2个，三级客运站2个，四级客运站10个，五级客运站9个）。

虽然近年来我县交通事业发展较快，公路密度较高，运输市场繁荣，行业安全形势稳定，但与全县广大群众的愿望和我县经济社会高速发展的要求相比，还有不小差距，其主要表现在：交通运输方式单一，缺乏大运量的区域交通联系方式；等级公路不多，通畅率不高，抗灾能力弱；运输市场矛盾较突出，村通客车率不高；行业安全防控体系不够完善等。

二、我县交通发展面临的形势

交通运输是国民经济和社会发展的重要基础设施和基础产业，是经济运行的命脉，也是改善人民生活水平的重要条件。随着经济社会的发展和人民群众需求的提升，交通工作的内涵、要求、任务都发生了许多新的变化。特别是党的十七大明确指出要“加强基础产业基础设施建设，加快发展现代产业和综合运输体系”。璧山交通必须积极适应新变化，紧紧围绕“融入重庆主城区，建设重要功能区”这条总纲，按照县第十二次党代会要求，将“加快”和“率先”贯穿交通工作的全过程，努力改善基础设施条件，提高公共服务水平，支撑经济社会的快速发展。

实现“加快”和“率先”，大力发展现代交通业，在新的历史阶段，璧山交通面临着新的发展机遇。从全国来看，“十一五”期间，中央投资继续向中西部地区特别是西部地区倾斜，向公益性强的项目倾斜，突出国家规划的公路水路重点工程、农村交通和安保工程建设；加强国家高速公路网和农村公路建设，加大国省干线改造力度。特别是提出实施“5年1000亿工程”，用于西部农村公路建设，这为我县全面实施农村公路建设提供了千载难逢的发展机遇。从全市来看，市委、市政府实施“一小时经济圈”发展战略，璧山被规划为核心区，璧山50平方公里纳入重庆西部新城的规划。轻轨1号线延伸璧山工程和途径璧山的成渝辅助通道工程、成渝城际客运专线工程等重大交通建设项目纳入国家或重庆市建设规划，璧城至大学城隧道工程已开工建设，并将与重庆二环高速形成互通。市里“十一五”期间计划投资1000亿元用于公路建设，并尽可能地保障交通资金和土地需求，这将有力推动交通建设发展。另外，市交委丁纯主任于2007年8月31日到我县调研时对我县交通事业发展寄予厚望，表示市交委乃至市交委系统都将大力支持我县交通建设。就我县来看，近年来，县委、县政府主要领导亲自调研，亲自研究制定交通建设与发展规划及政策，亲自现场视察指导交通工作。县人大、县政协也组织人大代表和政协委员视察交通工作。“全民共建、全社会共同参与”的交通建设共识正在形成。可以这样说，璧山交通发展的又一个黄金时期已经到来。我们要深刻认识交通发展面临的新形势，结合璧山实际，抓住新机遇，落实新要求，谋划新思路，研究新举措，勇于新创造，推进交通又好又快发展，更好地服务经济社会发展全局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行，为璧山早日实现全面建成小康社会奋斗目标提供交通保障。

三、我县交通发展的思路和目标

经济要发展，交通须先行。要确保我县“融入重庆主城区，建设重要功能区”和“全面建成小康社会”目标的尽快实现，公路交通作为推动我县经济社会快速发展的重要基础条件，必须实现跨越式发展，切实做到“三个转变”，即：交通发展由主要依靠基础设施投资建设拉动，向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗，向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一运输方式的发展，向综合运输体系发展转变。从而尽快形成适应我县经济社会发展的公路交通网络。为此，我县交通事业必须坚持“一二三四五”的发展思路，即围绕“一条主线”，突出“两个重点”，坚持“三个并重”，抓好“四个着力点”，实现“五化”目标，使璧山交通成为统筹城乡发展的推进者，使璧山成为全市城乡交通一体化的先行区。

（一）围绕“一条主线”，就是围绕“融入重庆主城区，建设重要功能区”这条主线。“融入重庆主城区，建设重要功能区”是县委、县政府提出的奋斗目标，也是指导我县交通事业发展的主线。交通事业的发展思路必须围绕这条主线来确定，交通发展规划必须围绕这条主线来制定，各项交通工作也必须围绕这条主线来开展。

（二）突出“两个重点”，就是抓好骨干公路建设和农村公路建设。公路运输是我县最主要的运输方式，公路等级和质量不高是制约我县经济社会发展的“瓶颈”。加快骨干公路建设和农村公路建设，是进一步提升我县区位优势，推进城乡交通一体化的两项重要任务。

（三）坚持“三个并重”，就是坚持公路建管养并重、公路建设与行业管理并重、运输发展与安全稳定并重。要牢固树立“建设是发展，管养也是发展”的观念，在加快公路改造建设的同时，加强现有公路的管养工作，使其充分发挥效益。要牢固树立“公路建设是基础，发展运输是目的”的观念，重视道路运输行业管理，加强运力宏观调控，加大对非法营运的打击力度，维护正常的运输秩序，加快客运站点建设，不断提高运输行业的服务能力和服务水平。要牢固树立“安全责任重于泰山”“稳定压倒一切”的观念，强化行业安全监管，构建完善的安全防控体系，切实解决行业中的热点、难点，消除不稳定因素，维护安定团结的交通发展环境。

（四）抓好“四个着力点”，就是抓好基础设施建设、运输行业管理、交通运输安全、精神文明建设和廉政建设。要牢固树立并认真落实科学发展观，着力推进和谐交通建设，在加快交通物质文明建设的同时，重视政治文明、精神文明的协调发展，进一步加强党风廉政建设和精神文明建设，不断提高行业文明程度，推进交通“三个文明”建设全面、协调、可持续发展。

（五）实现“五化”目标，就是实现公路等级化、客运快速化、货运物流化、生产安全化、行业文明化。具体目标是：一是公路等级化。到2015年，在渝西地区率先实现“双百”（通村通畅率100%，100%行政村通行客车）目标，建成“40、30、10”公路交通，即“40分钟外围邻县：一小时经济圈外围璧山邻县县城实现40分钟互通；30分钟主城：利用璧城至大学城隧道、高速公路、轨道交通，30分钟之内到达重庆主城渝中半岛；10分钟城乡交通：璧山两大组团之间，相邻镇与镇之间，实现10分钟车程互通”。全县等级公路率达到90%以上，通乡通畅率100%，通村通畅率100%，形成以高速公路、国省干线为骨架，县乡道路为支撑、村级公路为补充的功能完善、结构合理、安全高效、方便快捷的交通网络。二是客运快速化和货运物流化。2015年，全县公路客运量达到5800万人次，年均增长10％；货运量达到1450万吨，年均增长10％。100%行政村通行客车；运力结构趋于合理。三是生产安全化。全行业安全生产工作各项指标稳中有降，水上交通安全无死亡责任事故发生。四是行业文明化。到2015年，全系统市级及以上文明单位达到100％，其中创建1个国家级文明单位，1个市级文明单位标兵；交通行业进入市级文明行业。

四、我县交通发展的重点

“要致富，先修路”，“想快富，修好路”。当前，我县交通区位优势已不明显，公路交通对全县经济社会快速发展的“瓶颈”制约仍未消除，我们必须把加快交通建设作为交通工作的第一要务，紧紧抓住重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，通过积极向上争取项目、开放市场融资等渠道，努力破解建设资金严重不足这个难点，以建设对外快速通道、提升骨干公路、改造农村公路为重点，全面加快公路交通基础设施建设，不断提高交通的服务能力和服务水平。

（一）建设对外快速通道，形成多点融入主城区

在完成璧城至大学城公路隧道工程项目和璧城至遂渝高速公路连接道项目，形成“青杠、璧城、大路”三点与主城交通接轨的基础上，重点推进以下项目实施。

第一，轻轨1号线工程项目。作为“城市交通的主动脉”的重庆市轨道交通一号线东起朝天门，西经大坪、石桥铺、沙坪坝、双碑、大学城、璧山，全长46公里，是我市轨道交通东西向骨干线路。2007年6月，重庆市轻轨一号线朝天门至沙坪坝段工程已开工建设。我县要积极向市政府及相关部门建议提前启动轻轨一号线大学城至璧山段的前期勘察和设计工作。待轻轨一号线大学城至璧山段完工后，我县应继续实施轻轨1号线由璧城向南延伸至青杠，再连接到江津，与轨道5号线形成环线。同时，轻轨1号线由璧山向西延伸至大足，使璧山成为一个轨道交通转运枢纽。

第二，成渝辅助通道工程项目。重庆市、四川省规划的“重庆—成都辅助通道”高速公路，该公路全长260公里，走向为：重庆—璧山—大足—安岳—成都，其中重庆境内95公里。“重庆—成都辅助通道”的建设，将成为璧山县西部地区对外交通的快速通道，对县内招商引资和工业布局将产生积极影响。同时它的建成还对璧山境内旅游业、农业乃至其他服务业的发展都具有极大的促进作用。

第三，成渝城际客运专线工程项目。目前，成渝城际客运专线有南北两种走向：北线方案为成都—简阳—安岳—大足—璧山—重庆，总长约279公里，由成都至重庆可在50分钟左右到达；南线方案为成都—简阳—资阳—内江—荣昌—永川—璧山—重庆，总长约308公里，成渝两地间可在1个小时左右实现通达，并初步规划在璧山县建设一个二级客运站。我县要积极向市政府及相关部门建议成渝城际客运专线采用北线方案，即成都—简阳—安岳—大足—璧山—重庆方案，并建议加快该项目的前期准备工作，尽快启动建设。

（二）建设区域内骨干道路，构建骨干公路交通网络

第一，实施国道319线璧山段、省道108线璧山段公路改建工程。该工程路线全长60公里，工程建成后，将大大提高我县境内骨干公路的服务能力。

第二，实施南北干线公路改建工程。该工程将南起江津德感，经我县丁家、青杠、璧城、大路、八塘等乡镇、街道，北至北碚澄江、合川盐井，与成渝高速、渝合高速、渝遂高速及规划中的渝大高速连接，形成贯穿我县境内的南北主干线公路网。该项目路线全长70公里，为一级公路，估算投资11亿元。项目建成后，将对璧山从南到北形成带状城市规模，实现与“西南经济发展区”（江津、永川）和“西北经济发展区”（合川）的整体“轴线”连接具有十分重要的作用。

第三，实施东西干线公路改建工程。从璧山县城由东向西经璧城、大兴等镇街与永川金龙相连，改建为一级公路。该项目路线全长22.5公里，项目估算投资4.5亿元。项目建成后，对于拓展璧山向西发展通道，带动全县经济的均衡发展具有重要作用。

第四，推进县际连接公路改建工程。将璧山连接沙坪坝、北碚、合川、铜梁、永川、江津的10条出境公路改扩建为三级或三级以上公路，估算投资2.2亿元。工程建成后，将进一步提高区域交通通畅度。

（三）大力改建农村公路，全面改善农村交通条件

按照《农村公路发展规划》，至2010年投资2.5亿元建设通村油路（或水泥路）420公里，实现101个行政村通油路（或水泥路），实现通乡通畅100%、行政村通畅率达到66.9%的目标。到2015年再投资3亿元改造农村公路460公里，实现全县行政村公路通畅率达100％、村通客车率达到100％的“村村双通”目标。

我们坚信，在县委、县政府的坚强领导下，县人大、县政协的监督指导下，在有关部门和各街道、镇乡的大力支持下，通过广大交通干部职工的共同努力，璧山交通一定会实现新的更大的发展，必将促进我县“融入重庆主城区，建设重要功能区”目标的早日实现。