解决“四大问题”   强化“四种观念”
努力开创人大工作新局面

县人大常委会主任  薛方梅

解放思想，扩大开放，是抢抓机遇、加快发展的必然要求，是实现璧山新时期历史新跨越的必然要求。30年改革开放的成果和璧山多年的探索实践已经充分证明，璧山今天取得的成绩，正是璧山人民解放思想，敢闯敢干，勇于实践的结果。要实现璧山新的辉煌，必须进一步解放思想、扩大开放，必须进一步加快发展、勇争一流。人大工作是全县工作的重要组成部分，各级人大工作者是促进和推动璧山发展进步的重要力量，进一步解放思想、开拓创新是我们行使好人大职权、创造性地开展人大工作的前提和保障！要实现进一步解放思想、开拓创新、努力开创人大工作新局面的目标，必须解决“四大问题”，强化“四种观念”。
    一、解决“二线思想”的问题，强化“大有可为”的观念
    有的同志对人大的性质、地位、作用认识不准，在思想深处不自觉地认为人大是“二线机关”，是“橡皮图章”，认为在人大工作没有想头、盼头，也没有干头。这种“二线思想”，就是阻碍人大工作前进的“思想根源”。因为这种“二线思想”作祟，一些同志缺乏事业心和工作责任感，认为多干不如少干、认真干不如拖着干，对待工作只求“过得去”不求“过得硬”；因为这种思想，有的同志在思考问题、研究工作时，缺乏全局观念，缺乏创新意识，有种置身事外的超然态度，没有从全县经济社会发展大局和人大工作的整体推进上把握问题；因为这种思想，一些原本优秀的人大干部，缺乏应有的冲劲和闯劲，缺乏主动了解把握全局、主动发挥自我作用的意识。这些想法和做法，都是没有正确理解人大工作性质、地位和作用的错误表现！
    人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大及其常委会拥有宪法和法律赋予的重大事项决定权、监督权、任免权等重要权力。此外，按照宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。因此，人大及其常委会在实现依法治国、建设社会主义法治国家、保障人民当家作主这一战略目标的实现中的地位和作用，是其他任何国家机关所不能取代的。随着社会主义民主政治的进一步发展，这种地位和作用必将越来越重要。这样重要的地位和作用，表明人大工作决不是“二线”，而是应该更加积极主动地站到促进经济社会发展、推进社会主义民主政治建设的“一线”！各级人大工作者要深刻地认识人大的地位和作用，既不能盲目尊大，也不能妄自菲薄。“冲破樊篱天地宽”，只要冲破“二线思想”的束缚，树立开拓创新、奋发有为的新观念，坚信人大工作“使命无比光荣，责任重于泰山”，就能进一步调动人大工作者的内在动力，激发创造力和凝聚力；就能进一步履行好人大职权，促进人大工作更上新台阶。
    二、解决“畏难情绪”的问题，强化“大胆开拓”的观念
    有的同志受传统工作思路的束缚，在工作中总是不能大胆施展自己的拳脚，总是顾虑太多，畏首畏尾，缺乏敢想敢干、敢为人先的胆识与气魄；有的同志别人没有做过的不敢试，文件没有规定的不敢做，怕担责任，怕冒风险；有的同志对人大工作法律性、程序性、规范性的认识比较片面，因而不敢越雷池半步，害怕自找麻烦，不如稳中求进，不担风险；有的同志对加大监督力度心存疑虑，一怕超越职权，二怕影响与“一府二院”的关系，三怕把握不准难以下台，从而出现“程序性监督多，实质性监督少；弹性监督多，刚性监督少；一次性监督多，跟踪监督少”的“三多三少”现象。究其原因，固然有法律、体制等方面的客观因素，但最主要的原因还是“瞻前顾后”的畏难情绪。
    怎么评价这些现象和顾虑呢？我认为，就是“顾虑”二字遮住了我们的眼睛，影响了我们的思维，阻碍了我们的工作。怎么解决这个问题呢？邓小平同志在南巡讲话中说过：“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条新路，就干不出新的事业。”小平同志的这段话，对人大工作有很强的指导意义。社会主义民主政治的发展，是一个探索和渐进的过程，难免出现这样那样的矛盾和困难，如果工作中总是顾这忌那，总是“怕”字当头，那么这些矛盾、困难将永远存在。因此，在工作中必须消除顾虑，轻松上阵，克服一个“怕”字，树立一个“敢”字，坚持一个“干”字，大胆改革，开拓创新，勇于踏无人涉足的“盲区”，破矛盾交错的“难区”，切实解决好工作中出现的“老办法不管用、新办法不会用，硬办法不敢用”的问题，最终在思路上先人一拍、办法上先人一筹、体制机制创新上先人一步。
    三、解决“学风不浓”的问题，强化“勤于学习”的观念
    在人大干部队伍中，由于年龄和工作经历等原因，有的同志在工作中往往就会有凭经验、按惯例办事的想法，从而容易忽略对新理论、新知识、新法规，特别是人大知识的学习和研究；有的同志由于平时不注重加强对人大制度、人大理论的学习和研究，又缺乏实际工作经验，在工作中就会感到茫然，在处理一些问题时感到没有把握，甚至不知所措；有的年轻同志心浮气燥，没有摆正位置、端正心态，没有静下来心来认真学习、钻研人大知识，缺乏加强学习、勇于创新的自觉性、主动性。
    随着人大制度的不断完善和社会主义民主政治建设的不断推进，历史对人大制度和人大工作者必将赋予更重要的历史使命。在这个伟大的历史变革进程中，更需要人大工作者加强学习，认真研究，勤于思考，勇于探索。人大制度建立以来，就是一个不断探索，不断实践，不断完善的过程。各级人大工作者必须加强学习，勤于思考。学什么呢？一是要学习政治理论知识，充分理解中国特色社会主义理论的精髓实质，准确把握如何更好地服务和服从于坚持人民代表大会制度，正确处理好人大与党委的关系，从而在政治上、思想上为做好人大工作提供思想保障。二是要学习法律、经济知识，要树立浓厚的学风，做到“活到老，学到老”，要加强对《监督法》、《代表法》、《地方组织法》、《预算法》等与人大工作密切相关的法律知识的学习，增强对现代科技、信息产业、金融、规划、管理等知识的了解和把握，不断提高自身水平，凡事做到“心中有数”，才能提高对事物的把握能力，才能真正提高监督实效。三是要学习人大理论知识，要坚持理论联系实际和“学以致用”的指导思想，向群众学习，向实践学习，准确把握人大工作法律性、程序性、规范性强的特点，通过学习、总结和交流，进一步认识和把握人大工作的特点和规律，不断提高自己的理论水平和实际工作能力，充分履行好宪法和法律赋予人大的职责。在学习的同时要注重思考，注意消化吸引，做到学有所获，学有所思，学有所用。此外，要以更加宽广的视野、更加开放的姿态勤于学习，向周边区县人大学习，向更高层次的人大机关学习，努力探索做好人大工作的新路子，充分发挥好人大在建设中国特色社会主义中的独特作用。
    四、解决“效率不高”的问题，强化“勤于实干”的观念
    工作效率的高低，除了客观因素外，关键在作风。在去年的“作风建设年”活动中，我们确立了“改进五大作风，创建五型机关”的目标。一年来，机关干部职工的作风得到了一定程度的改进，但有些问题依然存在。有的同志工作拈轻怕重，疲沓拖拉；有的同志“两耳不闻窗外事”，凡事“事不关已，高高挂起”；有的同志遇到事情计较于“该不该我做”，缺乏那种“积极主动、争先恐后”的主动性，缺乏那种“舍我其谁，敢做敢为”的“精、气、神”。这些现象影响了我们工作效率的提高。
“千里之堤，溃于蚁穴”，这些作风问题，看起来好像是小事情，是细节问题，但其危害性却不容小视。作风不实，效率就不高。这次“解放思想，扩大开放”大讨论活动，为我们再次提供了改进工作作风的一次契机。建议同志们不妨问一问、想一想：我这一生为了什么？活得怎么样？我为党和人民做了什么？是否问心无愧？是否对得起这个工作和这份俸禄？希望同志们对照这些问题，认真反思一下自己的思想和工作，立志“不当浮水鸭子，要做入水鱼鹰”，做生活和工作中的热心人、有心人，坚持以发展为己任，以服务为本份，以奉献为荣耀，同心同德，尽心尽职地抓好各项工作的落实。“位高于人则行高于人”，希望我们的领导干部带头解决作风不实、效率不高的问题，作好表率，起到良好的榜样和带动作用。
    解放思想、扩大开放永无止境。我们要在县委的统一安排和部署下，扎实开展大讨论活动，努力破解发展中的矛盾和问题，扫除工作中的障碍和阻力。通过解决“四大问题”，强化“四种观念”，不断提高我们的思想认识，改进我们的工作作风，提高我们的工作效能。在解放思想中统一思想，在共促发展中凝聚力量，在真抓实干中开创人大工作新局面！