璧山县教育委员会

“解放思想、扩大开放”大讨论活动领导班子剖析材料

根据县“解放思想，扩大开放”大讨论领导小组《关于认真做好查找问题工作的通知》（璧讨论组发[2008]4号）文件精神，县教委通过向全县各级各类学校、县有关部门发放征求意见表；召开有县大讨论督导组成员、学校校长、市县党代表、人大代表、政协委员、教师代表、离退休老同志、服务对象参加的恳谈会；设置征求意见箱；网上征求意见等多渠道广泛征求意见。经过认真梳理，现就教委领导班子存在的问题、根源及整改措施的情况报告如下。

一、存在的主要问题和差距

（一）队伍建设因循守旧，干部综合素质不高

一是教委机关干部管理不够严格，教委机关干部作风不够优良，办事效率不高。对干部表扬多、批评少，有针对性的督促检查更少。对干部中出现的问题批评教育不到位，存在奖罚不明，苦乐不均，做多做少一个样的现象，造成少数干部身上出现了作风粗糙、纪律松弛、责任心不强的问题，在一定程度上影响了工作的开展和工作效率。二是教师继续教育模式单一，方法陈旧，传统的“进修校学习+校本培训”导致教职工创新意识不够，教职工综合素质还不能适应现代教育和现代管理的需要。

（二）发展思路不够清晰，教育改革力度不大

璧山经过学校布局调整后，基础教育方面取得了不少成绩，教育教学质量也在稳步提高，也引进了一些职业教育学校，但璧山教育量小质弱，总体质量还不够高，发展思路不够科学清晰，对教育发展的疼点、难点、重点、着力点抓得不力，各类教育的发展还不够协调，比如：普通高中教育的质量较之临近区县有差距，与市属重点中学比差距更为明显；职业教育方面还存在招生工作困难，处于全市落后状态，远远不能适应我县工业发展的需要；义务教育阶段学校的布局还需进一步调整优化，校园规划滞后于发展，璧城中小学生大班额现象长期未得到改善，农民工子女在璧城入学难；民办教育发展滞后，办学模式单一；促进教育教学提高的教研教改成果不大、不多，素质教育成效不够明显；目前为止璧山教育的亮点还不够亮，特色还不够特，还没有形成自己的特色等。

（三）学习不够主动自觉，班子创新意识不强

当前，知识以迅猛的速度更新，一日不学，就会跟不上形势需要。由于教委日常工作多，事情繁杂，工学矛盾突出，便有以干代学的思想，总以工作忙、任务重、压力大为理由，没有把学习摆到非常重要的位置。在干部中也存在着学习是为工作服务的思想，只要把工作搞好了，什么时候学都可以，缺乏持之以恒的长期坚持,于是在对待学习的问题上，从思想上、认识上和态度上，便出现了不到位的情况。随着教育新形势的发展，教育工作各个方面的要求也越来越高，工作的方方面面需要不断创新。但班子观念的更新没跟上形势的发展，存有“小进则满，小满即足”的思想，前瞻性不够，创新意识不强，创新力度不够。

（四）工作作风不够扎实，求真务实意识不够

促使我县教育发展的关键，一靠教委领导班子的精诚团结，二靠干部教师扎实的工作作风。教委领导班子工作作风还不够扎实，存在“三重三轻”的现象：一是重布置轻落实。对贯彻落实上级各项精神，满足于会议开过了，文件传达了，但在结合教育实际的贯彻落实，把上级精神具体化上还做得不够。二是重检查轻指导。工作深入基层不够，与学校领导接触多，与普通教师接触少；检查工作重结果轻过程，有走马观花的倾向，对学校具体工作帮助指导不力。三是重教育轻惩处。对学校教育管理、干部队伍勤政廉政、教师职业道德等方面出现的一些问题，也在多种场合进行了批评，提出了要求，作出了警示，但对教育系统干部教师的管理仍失之于宽、失之于软，对反面典型查处不及时、不严厉，没有动真格，没有惩前毖后，干部教师队伍中长期存在的一些问题和弊端一直未得到有效解决。

二、产生问题的主要原因

（一）思想不够解放，创新意识差

教委领导班子因事情繁杂，时间较紧，因而有意无意地放松了理论学习，就出现了把理论学习当软任务，把业务工作当硬任务的情况。静下心来集中学习的时间不多，深层次的理论学习欠缺，运用党的理论和政策解决工作中具体问题的水平不够高，在一定程度上还存在着本本主义、教条主义的思想，唯书唯上不唯实，开放意识不强，思维受到禁锢，思路不够开阔，教育创新不够，害怕创新失败，不求有功，但求无过，求稳怕乱，创新意识缺乏，缺乏敢想敢闯敢干的精神和干劲，对教育发展的规划缺乏前瞻性和超前性，发展思路模糊，以致璧山的高中教育、民办教育、职业教育乃至教育的均衡发展方面办法不多，措施不力，效果不好。

（二）忙于事务工作，深入基层少

在日常工作中，班子成员的工作担子都很重，具体事务性工作占用了大量时间，工作布置检查多，调查研究少。班子成员到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对偏少。班子成员虽然各自都联系着片区学校，也用了不少精力和时间深入到学校进行了扎实的工作，但在一些具体问题、具体情况的处理上听汇报较多，没有真正沉下去调查研究，对基层工作缺少第一手基础资料，影响了决策的针对性、科学性和有效性。

（三）制度机制不活，考核不严格

对教委机关科室和学校的考核制度和机制还不够活，不能有效调动干部职工的工作积极性。一是机关科室考核缺乏激励机制。在机关干部的工作态度，工作效率出现偏差时，考核制度执行不严格，考核结果运用不合理，奖勤罚懒机制未有效建立，造成了机关少数干部懒散的工作作风，机关苦乐不均的情况比较普遍。二是对学校的考核体系不够科学合理，对不同地区不同类别的学校考核标准复杂，考核方式单一，考核内容繁多，增加了学校的负担，考核的科学性和可行性还需进一步探索。

三、整改措施和努力方向

（一）找准教育发展差距，确定教育赶超目标

加强调查研究，开展“促进璧山教育均衡发展”课题研究和专题研讨，进一步理清璧山教育发展的思路，弄清璧山教育与发展地区教育发展的差距，进一步找准璧山教育发展的疼点、难点、重点和着力点。目前，我县中小学办学条件规划建设落后和职业教育发展缓慢是璧山教育存在的两大难点问题。为此，我们确定了两个学习和追赶的目标：一是将永川确定为我县职业教育发展的目标。使我县职业教育发展做到公办职业教育与民办职业教育并重，在加快璧山职高发展步伐的同时，大力引进民营职业学校，并在政策、管理、师资等方面给予更多的支持和帮助。二是将铜梁确定为我县基础教育赶超的目标。努力改变我县基础教育规划方面的滞后现状，结合大学城隧道的建设和璧山“融入重庆主城区、建设主城重要功能区”的战略定位，进一步完善中小学布局，科学规划校园建设，使璧山教育尽快融入主城，积极建设西部教育高地的拓展区。

整改负责人：岳文章、刘廷忠

责任科室：计财科、教育科、教科所

整改时限：2007年7月—9月

（二）完善制度创新机制，加强两支队伍建设

1.完善教委机关管理制度，建立激励机制。组织力量修订、完善办公室的各项工作制度，并印制成册，发放到每一个干部职工手中。新修订的制度不仅更加明确各科室各干部职工的工作职责，同时新增行政效能监察、责任追究、绩效考核等机制，增强机关干部职工的责任感，从制度上规范和调动干部职工的工作积极性。

整改责任人：刘廷忠、朱华凯

责任科室：办公室、督导室

整改时限：2008年7月—12月

2、创新教师继续教育培训方式，提高干部教师综合素质。教师继续教育要在继续抓好教师进修校的集中学习教育、校本培训方式等传统方式的基础上，充分运用现代远程教育资源开展多媒体教育培训，同时积极采取“走出去”的方式，将我县的骨干校长、骨干教师送到市内和国内的知名学校进行学习培训，进一步开阔视野，更新观念，提升全县教育系统干部教师的综合水平。在上半年组织全县52名中小学市县级骨干教师到南开中学、巴蜀小学、人民小学等市级名校进行跟班学习和组织18名高中教师到湖南、广东考察学习高中新课程改革的基础上，教委准备在今年下半年选送2名骨干校长到北京大学参加培训学习，选送1名中学骨干体育教师到北京教育学院参加体育教师国家级培训，选送 9名职业中学教师分别到西南大学、重庆师范大学等高等院校参加重庆市职业学校骨干教师培训学习，选送5名计算机教师、9名中小学艺术体育教师分别到重庆师范大学、重庆教育学院等校参加学习培训。今后将逐步分期分批将我县的中小学校长、骨干教师分别选送到市内和国内知名学校采取跟班学习、挂职锻炼等方式进行学习提高。

整改责任人：钟华琴

责任科室：组织人事科、教科所、教仪站

整改时限：2008年7月—12月

3、进一步加强师德师风建设。将2008年确定为“师德师风建设年”,扎实开展以“铸师魂、正教风、树形象”为主题的师德师风建设“六个一”系列教育活动，进一步树立教师正确的世界观、人生观、价值观。即：开展一次以“修身治校、正德育人”为主题的师德师风集中学习教育活动；组织一次以“教师之歌”为主题的师德师风建设宣传活动；开展一次以“为人、为师、为学”为主题的师德师风先进选树活动，评选“璧山县师德标兵”，树立先进典型；开展一次“共产党员示范岗”评选创建活动，充分发挥党员教职工的先锋模范作用；开展一次以“感动教坛”为主题的师德师风巡回报告活动；开展一次“创建学习型工会、争做道德型教师”评选表彰活动。通过师德师风教育，进一步提升教师队伍综合素质，努力打造五好教师新队伍。

整改责任人：钟华琴、朱华凯

责任科室：督导室、组织人事科、办公室、教育工会

整改时限：2008年7月—12月

（三）加快教育基本建设，促进教育均衡发展

县教委以“5.12”汶川大地震受损校舍的灾后重建工作为契机，加大工作力度，积极向市教委协调救灾资金，争取到市级灾后重建专项资金320万元，加上县级配套资金共计500万元。县教委决定在进一步完善全县学校中小学布局结构调整和校园规划的基础上，将学校灾后重建工作与“阳光体育工程”的实施相结合，与农村寄宿制学校建设相结合，对49所学校校舍进行加固维修和拆除重建，对27所学校的运动场进行硬化，为62所学校配备体育设施设备，并开工建设2—3所农村寄宿制学校，确保专项资金用够用好，不断推进中小学标准化建设，进一步提升学校办学条件，努力缩小校际之间的差距，促进全县教育的均衡发展。

整改责任人：岳文章、周厚强

责任科室：计财科、教育科

整改时限：2007年7月—12月

（四）切实加强理论学习，不断提升创新能力

1、立足于从政策理论修养、国际国内经济形势、现代经济理论知识、法律知识和现代教育管理等方面加强教委领导班子的学习教育，努力提升领导班子的思想素质和工作能力。

2、丰富理论学习的方式、方法、载体，做到时间、内容、任务、人员“四落实”，坚持集中学习和个人学习，理论与专业知识，专家指导和集体讨论相结合的“三结合”。建立领导班子成员及机关干部学习档案，将学习情况列入干部年度工作考核奖惩内容，坚决克服有计划不落实，有制度不坚持的现象，努力打造“理论性、学习型、专家型”的领导班子和干部群体。

3、教委领导班子成员每年至少参加县级、市级或国家级培训学习1次以上，每年为机关干部和教育系统干部培训就分管工作开展2次以上的专题培训。

4、建立健全调查研究制度，制定和落实调研计划。切实转变工作作风，加强调查研究，领导班子成员每年至少安排五分之一以上时间，深入基层调研指导，班子成员每年至少撰写调研材料或理论文章2篇以上。

整改责任人：岳文章、钟华琴

责任科室：办公室、组织人事科、机关支部

整改时限：长期

（五）切实转变领导作风，坚持抓好工作落实

进一步转变领导班子作风，不断增强领导班子的凝聚力和向心力，并始终保持积极向上的精神状态，实现上情和下达的统一，力求解决好基层的各项实际问题。同时，要从干部中存在的突出问题抓起，从思想上、体制上、制度上、管理上进行综合治理，进一步转变工作作风，健全完善各项管理制度、考核制度、监督制度等，并全力抓好工作落实，坚持做到工作的布置与落实并重、检查与指导并重、过程与结果并重，教育与惩处并重。

整改责任人：岳文章、朱华凯

责任科室：办公室、督导室、组织人事科

整改时限：长期

璧山县教育委员会

二00八年七月七日