解放思想，服务发展

努力开创纪检监察工作新局面

纪委  夏庆英

解放思想是马克思主义活的灵魂，是发展中国特色社会主义的一大法宝。当前，纪检监察机关如何坚持用十七大精神武装头脑，按照科学发展观要求，全面履行职责，服务发展，促进社会科学发展、和谐发展是面临的重大课题。要破解这一课题，必须在解放思想、开拓思路、创新发展方面下功夫。

一、解放思想，力求在解决问题上下功夫

纪检监察工作要适应新形势、新情况的发展需要，必须围绕中心，服务大局，正确处理好继承与创新、发挥自身职能作用与融入中心工作的关系。按照与时俱进的要求，从旧的思想观念、思维方法和不合适宜的工作方式中解放出来，坚决克服和破除反腐倡廉工作发展中的“五种”思想障碍，即消极被动、不思进取的“麻木”思想；小成即安、小进即满的“骄傲”思想；怕担风险、怕负责任的“畏难”思想；讳疾忌医、缩手缩脚的“忌讳”思想；墨守成规、固步自封的“僵化”思想。结合实际，把握重点，突出解决好“五个”方面的突出问题。一是解决工作作风不实问题。坚决克服“上班一杯茶，别人不找自己就相安无事的闲人”思想，建立和完善工作目标考核管理体系，促使干部把思想用在干事业上，把精力放在工作中。二是解决服务意识不强问题。树立主动服务，提前服务思想，突出抓好优化发展环境和机关提速提效工作的监督检查。三是解决创新理念不够问题。采取“走出去，请进来”的办法，充电洗脑，拓宽视野，以求实的态度，科学的方法和创新的手段，开创工作新局面。四是解决工作目标不高的问题。由于工作性质的特殊性，纪检监察必须始终坚持高标准的工作目标定位，体现高起点的境界和追求，以超常规的服务推进科学发展。五是解决自我约束意识不强的问题。要加强思想道德修养，讲操守重品行，严格执行廉洁从政各项规定，把住道德和法纪底线，切实做到为民、务实、清廉。

二、开拓思路，力求在更新观念上下功夫

纪检监察工作是全党工作大局的一个重要组成部分，是发展一盘棋中的一颗重要的棋子。要做好落实科学发展观的服务护航工作，必须开拓思路，树立“五种”意识，实现观念更新。

一是树立围绕中心，服务大局的意识。发展是第一要务。纪检监察工作要从发展所需，破除胸无全局，一叶障目的狭隘视野，跳出纪检看纪检，自觉的把纪检监察工作放在改革开放和现代化建设中去把握，放在促进县委县政府的全局工作中去思考、去谋划和行动，准确把握职能定位，找准服务的切入点和着力点。就璧山而言，当前，就是要认真贯彻“314”总体部署，围绕“融入重庆主城区，建设重要功能区”的战略发展目标，多方位多视角地重新审视和重新整合力量，把精力和工作重点放在实现目标发展环境的优化和保驾护航上，并在履职中提高服务质量。

二是树立攻坚克难，敢于碰硬的意识。解放思想，目的是推进社会经济的发展。在解放思想，扩大开放中，不可避免的要出现这样或那样的问题和错误，作为纪检监察机关来讲，必须坚决克服惯性思维的束缚，冲破体制制度的瓶颈，打破因循守旧的做法，勇当攻坚克难、敢于碰硬的先锋。在政治上，要坚决支持改革者，鼓励创业者，宽容失误者，开导保守者，追究诬告者，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰壮胆；在思想上，要坚持实事求是，严格区分一般错误和违纪违法的界限，严格区分改革中缺乏经验出现的失误与违纪违法界限，严格区分工作方式方法不规范和违纪违法界限，旗帜鲜明地为受到错告、诬告的同志澄清是非，解决处理好民生信访问题；在组织上，对从实际出发，敢闯、敢干、敢试，敢于杀出一条血路，积极促进发展又不与法律法规相冲突的干部，要理直气壮地支持他们，成为他们的坚强后盾；在纪律上，对随心所欲，超越党纪国法，为小部门、小集体的利益而不顾党的方针政策，放弃宗旨，以权谋私以及阻碍改革和科学发展的违纪违法问题，要严肃查处，决不手软。对敢于解放思想、在全县改革大框架内更好干事创业、铺路搭桥中失误的同志，在执行纪律上要坚持宽严相济，与人为善，做到惩处与教育相结合，达到政治、经济和社会的综合效果。

三是树立惩防并举、注重预防的意识。有效预防腐败是体现我们党执政能力的重要标志。纪检监察机关在新的历史条件下继续解放思想，必须在惩治腐败的同时，更加注重治本，把完善具有璧山特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系放在突出位置，既增强预防腐败的科学性、有效性和前瞻性，又尽可能减少损失和伤害，降低反腐败工作的成本。要树立查清案件是成绩，澄清问题也是成绩；惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩的新观念，拓展教育层面，创新体制机制建设，搭建权力监督和运行平台，使广大党员干部在教育中受到洗礼，在监督中运行权力。

四是树立以人为本，执纪为民的意识。以人为本是科学发展观的核心。要坚持正确的执纪导向，立足“干部之家”的责任定位。查办案件，既要严格依纪依法，又要宽严相济，注重政治经济和社会的综合效果。要以民为本，把为人民谋利益，为群众创政绩，作为反腐倡廉工作的价值取向。要通过开通政风行风热线、公开举报电话等，拓宽和畅通群众诉求渠道，帮助群众解决最直接最现实的问题，以实实在在的成绩取信于民，赢得人民群众的拥护和支持。

五是树立开拓进取，勇于创新的意识。按照“三个更加注重”要求，坚持开拓进取，与时俱进，致力构建璧山特色的开放、创新的惩防体系。目前，要破除经验至上，因循守旧的惯性思维，在教育预防思路上，必须紧贴思想实际，坚持以领导干部为重点，丰富教育内容，改变教育方式，创新教育载体，提高防范能力。在监督制约的方式上，要实现“五个转变”，即由事后监督向事前事中监督转变、由程序性监督向实质性监督转变、由封闭式监督向开放式监督转变、由传统手段向高科技手段转变、由一般性监督向深层次监督转变。要严格执行党内监督制度，深入推进党务、政务公开，全面实行“一年一巡视、一年一评议、一年一谈话”制度，防止权力失控，决策失误，行为失范。在制度建设上，要充分发挥市场配置资源的基础性作用，紧紧抓住腐败易发多发的重要领域和关键环节，以规范和制约权力为重点，通过综合运用宣传教育、典型引导、监督考核、责任追究等，强化制度的执行力和约束力。

三、创新发展，力求在实现又好又快发展提供有力保障上下功夫

纪检监察要把解放思想，转变观念的成效，转化为推动经济社会又好又快发展的强大动力，必须创新发展，着力在“五新”上。

——在全面履行职责上有新突破。服务、保障和促进发展是纪检监察机关的重要职责。当前，要围绕县委县府确定的解放思想的各项工作任务，注重抓具体，抓细化、抓延伸。首先，服务经济，优化发展环境，做到宣传教育全覆盖，廉政监督有刚性，执法监察有重点，查处案件有力度，维护和保护好群众的切身利益。其次，要善于化解矛盾，解决难题，坚持肃风正纪为民，惩腐治庸提效，发挥保驾护航作用，积极创造宽松干事的发展环境，为县域经济社会发展提供更主动、更直接更有效的服务。

——在服务科学发展上有新思路。一是在围绕中心，服务大局上，坚持把严肃执行纪律与灵活执行政策结合起来，即要保证政令畅通，又要保护好那些富有创新精神，愿干事、肯大事、干成事的干部。二是在建立健全惩治预防腐败体系上，坚决做到针对问题抓教育，瞄准漏洞抓制度，切中要害抓监督，善于结合实际，抓住有利条件，不失时机的推进惩防体系各项工作任务的稳步落实。三是在加强查信办案的力度上，善于借风助力，用足用活办案协作机制，进一步加大同检察、审计等执纪执法单位的联系协作，做到信息畅通、资源共享、优势互补，增强办案合力。四是在强化权力监督制约上，改变监督方式，发挥多种监督主体作用，强化多方位监督，建立全方位监督系统、制约有效的权力运行机制。

——在优化经济发展环境上有新举措。紧紧抓住项目建设易发腐败而影响发展的重点部位和关键环节，开展执法和效能监察，做到提前介入，超前防范，健全制度，完善机制，规范运作，促进全县重大建设项目的顺利进行。以解决人民群众最直接最关心最现实的利益问题为重点，督促配合有关部门建立完善维护人民群众利益机制、信访举报预测预警机制和定期排查问题制度，及时发现苗头性、倾向性问题，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态，营造良好的有利于经济社会发展的环境。

——在强化自身建设上有新风貌。“正人先正己”。面对新形势新任务，纪检监察干部一要加强学习，着力提高执纪能力、预防腐败的能力和处理复杂问题的能力。二要牢记宗旨，牢固树立服务发展、公平正义、纪律严明、开拓创新的理念，增强责任意识、创新意识、服务意识和忧患意识，既要在政治上靠得住，工作上有本领，也要在生活上过得硬，做终身学习的模范，提高效率的模范，甘于奉献的模范。三要认真履职，培育服务人民的“为民”精神，疾恶如仇，敢于碰硬的“斗争”精神，严于律己，廉洁从政的“清廉”精神，真正成为“党的忠诚卫士，人民群众的贴心人”。