中共河边镇委  河边镇人民政府

在大讨论活动中查找差距和问题的专题报告

一、查找的差距和问题

（一）思想观念方面。一是思想观念不新，思想解放程度不够，思想观念陈旧，眼界不宽，发展思路狭窄，工作要求标准低，缺乏谋大事、抓大事、求大突破、大发展的气魄和胆略，敢打必胜的勇气和信心还不足。在如何实现“加快”和“率先”上步伐迈得不开、意识不够解放、干劲不够扎实。认为只要确保河边平稳发展，继续保持在全县各街道、镇乡的现有排位即可，在一定程度上影响了河边经济社会的发展进度。二是创新理念不足，不善于学习新知识、接受新观念，缺乏创新性思维，工作中不敢闯，不敢试，怕担风险，面对新形势新任务新机遇，加快发展意识不强，缺少奋发有为、勇于创新、敢于争先的精神，习惯用老办法解决新问题，用老经验解决新矛盾，存在视野不开阔、办法不多的问题。在工作上，我们或多或少还存在一种“不求有大功但求无大过”的意识，诸如在农业产业结构调整、农村土地流转等方面大多按上级政策照本宣科，而往往缺少主动意识，不能自觉去深刻理解把握上级要求的精神实质，有时造成工作处于被动，不能够真正将工作落到实处。

（二）发展思路方面。与“融入重庆主城区、建设重要功能区”的目标相对照，领导班子及成员做工作、干事情在一定程度上仍习惯于按计划经济的思维方式去开展工作，前瞻性、预见性不强，决策有时缺乏针对性；同时，对本地经济发展的优势和劣势认识还不完全到位，缺乏准确分析和把握，对困难和条件顾虑的多，对优势的发挥和条件的创造争取不够，不善于从劣势中寻找优势，从优势中寻找机遇，比如，在当前全力扩大招商引资发展民营经济的形势下，我们仍仅仅局限于继续引进、发展一些传统产业，未能进一步拓宽产业面、延长产业链，近期来也相继引进了冀东水泥等一些较大规模的项目，但是新上项目不够多，新的亮点不突出，特别是高附加值的深加工项目依然较少。正是由于发展思路的欠缺，导致交通、区位等优势都没有能够得到充分发挥和利用。

（三）发展环境方面。发展环境不优：一是城镇规划严重滞后，基础设施不配套，载体功能不强；整治脏乱差工作没有持之以恒，存在被动应付倾向。二是农村水利基础设施不配套，农村公路质量不高。三是生态环境与经济发展不协调，生态环境不优。由于以上问题，严重影响了全镇招商引资工作的开展和农村经济的发展，致使一些欲投资的企业资金流向别处，形成了“梗阻之痛”。

（四）经济社会发展方面。一是经济工作中心意识不强。特别是对如何抓好优势产业协调发展，争取上级项目资金扶持；如何利用现有资源，开发特色产业；如何选准优势项目，加快脱贫致富步伐等全局性、发展性问题思考和研究不够。二是抓经济工作的力度不大。在经济工作中抓平衡不够，经济发展缺乏新的增长点，全镇经济特色不强，规模不大，财源缺乏，经济实力和综合实力有待加快提高。三是经济发展质量不高。比如在农业方面，农产品科技含量低，农业产业化尚未形成，缺乏打得响的骨干产业和特色、名牌产品，产品不能变商品，造成农民经济收入增幅速度不快。2007年全镇农民人均纯收入仅为4450元，与全县农民人均纯收入4602元标准相比少152元，且同比增长速度也比全县平均增速慢了5.8个百分点。

（五）作风建设方面。一是民主作风还不够广泛。镇里一些新的工作思路和重大决策出台前深入调查研究，广泛征求意见的力度不够，在一定程度上影响了决策的民主性和科学性。同时，党政领导班子成员间商量、互相通气还不够，参与集体决策不够，使班子的集体智慧和合力效能没有得到充分的发挥。二是亲民作风还不够浓厚。镇党委、政府在制定一些方针、政策时，对发展经济、提高经济综合实力考虑得比较多，对群众的承受能力考虑得较少，想问题、做决策还没有完全从人民的根本利益出发，没有很好地深入农村、听取群众意见。

（六）领导能力方面。统筹性和全局观念不强，部分领导干部责任心不够。比如，在机关干部职工的管理上，缺乏对干部正确的教育引导，正确应用激励机制，只注重工作结果，不注重与干部交流思想，了解干部真实想法，指导干部怎样开展农村工作，较少和干部交心谈想法，谈看法。相当部分干部只是被动地执行领导的命令，从而形成只要事办了，事办得好不好并不重要，进而导致各项工作只是浮在表面上，也就是上有政策下有对策，敷衍应付了事，一些干部养成不思进取，安于现状，消极应付，平庸度日，不求有功，但求无过的思想。

二、存在问题的根源

（一）理论素质不高。一是对学习的重要性、紧迫性认识不足。没有从讲政治的高度、从提高自身思想政治素质和领导工作水平的高度、从坚定马克思主义信仰和对建设有中国特色社会主义信仰的高度来认识学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的极端重要性，因而缺乏学习的紧迫感，把学习作为一般工作要求，一般化对待，存在着应付思想。二是不能很好地理论联系实际。在学用结合、学以致用、不断加强自身党性修养方面做得不够，没有很好地把理论学习同改造主观世界结合起来，存在学习理论与研究实际相脱节的现象，思考问题、解决问题缺乏针对性。

（二）执政意识不强。作为党员领导干部，应当要有强烈的执政意识和执政能力，树立为人民掌好权用好权的思想，树立为中国特色社会主义事业奋斗终身的思想，想问题、办事情要以群众利益为出发点和落脚点，要有忧患意识，要从巩固党的执政地位的高度研究国际国内形势，研究国家富强、民族兴旺大事，但由于领导班子在执政意识这个方面淡化了。想问题、干事情起点低，就事论事的时候多，政治敏锐性和鉴别力弱，因而在抓具体的工作中就缺乏一种政治自觉性和历史紧迫感，缺乏力度和深度。

（三）深入基层不够。日常工作过程中，班子成员的工作负担都很重。具体事务挤占了很多时间，到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。每年虽也拿出一些精力和时间深入到乡镇、村队，但处理问题多是听经办人的汇报，还没有真正做到沉下去。工作浮在上面，听到、见到基层群众的心里呼声很少。因此，为人民服务的宗旨没有得到认真贯彻落实，官僚主义、高高在上、脱离群众的习气出现了，对干部群众反映的情况处理不积极，干部群众与班子之间的信任感降低。

三、下一步工作打算

以贯彻重庆市委三届三次全委会精神为契机，结合河边实际，立足基础，融入璧山主城作为我镇今后发展目标。

1、立足农业发展基础，大力发展特色产业。重点发展种养殖业，加快发展农副产品生产加工业，力争打造三个基地，即：蔬菜基地、生猪养殖基地、家禽饲养基地。

2、立足工业发展基础，努力打造工业发展高地。一是重点打造好我镇中小企业基地的建设；二是力争上市公司冀东水泥公司投资15亿元到我镇落户，逐步将我镇建设成为经济强镇；三是为企业发展提供宽松的发展环境，为企业做强做大提供条件。

3、立足生态发展基础，打造宜居生态镇。一是加快龙梭山生态林的改造，将河边建设成为县城的后花园；二是利用同心水库、盐井河水库在我镇的优势条件，大力发展农业休闲观光业；三是利用浸口村等地的环境优势，建设老年公寓。

4、立足区位优势，逐步融入主城区。通过立足基础，发展生态，依靠河边镇距县城8公里，从巨力公司距县城仅4公里的区域优势，依托319国道，围绕主城区的发展，将我镇建设成为县城的重要功能区，实施工业带动农业，城镇带动农村，经济发展带动社会和谐发展；加强城镇建设和基础设施建设，走出一条城乡统筹协调发展的新路子，逐步融入主城区。