中共正兴镇委员会   正兴镇人民政府

关于在大讨论中查找差距和问题的专题报告

一、主要疼点

（一）思想观念方面存在的差距和问题

一是安于现状，忧患意识不强。近年来，我镇抓住机遇，实现了经济社会的快速发展。但是，我镇的各项经济指标还处于全县的中下水平。截止2007年底，我镇的财政总收入（绝对额）完成650万元，仅占全县的0.94%，同比下降4.3%，增幅列全县倒数第1位，总量列第8位，仅相当于璧城的1/58，青杠的1/27，丁家的1/7，大路的近1/5，大兴的近1/3；固定资产投资列全县11位；乡镇工业总产值列全县第8位；个体工商户列全县第7位......一些干部群众似乎只看到了这些年来正兴的变化和发展，却不知“山中才数日，世上已千年”，乐于现状，不思进取，认为像正兴这样的偏僻乡镇，既没有璧城、青杠那样的基础和实力，也没有大路、丁家的地利和优势，能发展到现在的水平就已经很不错了，正兴要想再有什么飞跃式的大踏步发展也不太现实，主观上缺乏一种危机感、紧迫感。

二是瞻前顾后，发展意识不强。在你追我赶、争先发展的今天，有的干部却打起了摆子，工作上生搬硬套，遇事推诿，怕担责任，怕冒风险，生怕因为变革创新而飞了乌纱，丢了饭碗，工作上稳扎稳打、步步为营，缺乏一种敢干、敢冒的精神，不善于打破传统的条条框框，有缩手缩脚的现象，没有敢于“亮剑”的勇气和魄力，致使发展的步子迈得不大、走得不快。

三是因循守旧，开放意识不强。有的干部始终不能突破“峡谷意识”、“小农思想”，工作上遵从于过去的方式方法，习惯用老眼光、老经验、老办法办事，思想封闭保守，缺乏创新突破和开放合作意识。比如，正兴露德堂作为西南地区最大、保存最完好的天主教堂，拥有一百余年的历史和富有特色的宗教文化，再加上美丽的金堂湖作为支撑，极具旅游价值和开发价值，但由于我们对外宣传力度、招商引资力度和争取上级重视支持力度不够，没有将其转化为产业优势和发展优势，转变成“搞活三产、带动全面”的切入点和源动力。

（二）发展思路方面存在的差距和问题

比照重庆“一小时经济圈”建设和璧山“融入重庆主城区、建设重要功能区”的要求，我们在发展思路的谋划上标准还不够高，要求还不够严，立意还不够远，自加的压力还不够大，主要体现在：

一是没有“跳出璧山、立足重庆、置身全国、放眼全球”的世界眼光和胆识，对正兴如何加快融入璧山经济发展认识不够、研究不深、思路不清。

二是做大做强镇域经济的思路不清晰，产业结构不够优化，经济增长缺乏后劲。比如，石院有家具企业40家，但总体质量不高，档次较低，市场竞争力弱，而我们却一直还没有寻求到一个可以帮助企业上档升级、提高效益的“良方”。

三是招商引资工作成效不明显。近年来，虽引进了一些工业企业，但总体上块头较小，产品的科技含量和附加值不高，对经济的拉动作用不明显，没能引进高科技产业、新兴产业、创意产业等方面的项目，缺乏千万元级、亿元级大型企业作支撑。

（三）发展环境方面存在的差距和问题

一是城市功能不尽完善。城市规划滞后，建筑格调单一，没有特色风貌；绿化率低；亮灯率低；城市管理水平不高，特别是石院场镇脏乱差现象突出；市民参与城市建设管理积极性不高，环卫意识有待进一步增强。

二是服务水平需进一步提高。个别部门和干部大局意识不强，服务态度不够端正，办事效率不高，主动服务意识较差，对企业发展关心不够，激励不力，在为企业排忧解难、帮助企业做大做强等方面还需进一步加强。

（四）经济社会建设方面存在的差距和问题

一是三产结构比例不合理。我镇的三产结构为15：50：35，一产过重，二产不高，三产更低，同全县的三产结构相比较，一产业比重比全县高5.5个百分点，二产业比重比全县低10.5个百分点，在已经形成的正兴工业“三大支柱”产业（即机械加工、建材租赁、家具加工）和农业产业体系中，农业缺乏大型的龙头企业带动，工业缺乏大企业和纳税大户支持，导致正兴经济发展不均衡，竞争能力不强。

二是新农村建设推进缓慢。由于本级政府无财力投入，新农村建设“雷声大、雨点小”，示范村建设推进缓慢，社会、企业参与新农村建设积极性不够，热情不高。

三是农村基础设施薄弱。由于资金缺乏、投入有限，致使农村水利设施、乡村公路维护情况不好，村社、群众颇有微词。

四是各类社会遗留问题和矛盾突出。受原农技站人员恢复工作影响，以8023部队、广播员、电影放映员等为代表的社会遗留问题愈显突出，新的社会矛盾逐步显现，辖区内不和谐、不稳定的因素依然存在，信访安全、稳定压力越来越大。

（五）作风建设方面存在的差距和问题

一是学习不够深入。在学习上存在虚浮应付，流于形式的现象，理论学习不扎实、不深入，习惯浅尝辄止，满足于一知半解,搞实用主义，实际联系理论少。

二是工作作风不够扎实。领导干部忙于事务性工作，深入基层不够经常;有个别领导干部认为自己是副职，抓好自己分管工作就行了，不思全局的发展，对分管的工作只求过得去，不求过得硬；在驻村问题上，存在“走村”和“遥控指挥”的现象。

（六）领导能力方面存在的差距和问题

一是依法执政能力有待进一步提高。班子成员普遍比较缺乏经济管理、行政管理、社会管理、外经外贸、法律法规等方面知识，开拓创新能力不足，面对工作中出现的新情况、新问题，无法正确把握，思路不广，办法不多，时常有“书到用时方恨少”的感觉。

二是执行力有待进一步提高。个别部门和干部对领导交办的事项，接受得快，办理得慢，落实得差；领导干部中也有安排布置得多、督促检查少，强调批评多、逗硬兑现少的现象，工作失之于软，管理失之于宽。

三是人才培养管理能力有待进一步提高。在紧缺人才引进、重点人才培养等方面存在不足，留不住现有人才，也引不进奇缺人才，导致干部队伍中出现“断层”现象，甚至无法配齐配强二级机构负责人。

二、根源剖析

一是学习的主动性差。没有从深刻领会党的新路线方针政策，提高思想政治素质和领导工作水平的高度来认识学习新知识、接触新事物、实践新理论、发展新思维、创造新业绩的极端重要性，导致学习缺乏主动，有不愿意学习或“为学习而学习”的现象。

二是实际联系理论不够。在学用结合、学以致用方面做得不够，研究不深，吃不透文件，用不活政策，存在理论与实际相脱节的现象。

三是缺乏创新求变。由于前些年的盲目冒进，正兴的经济基数大，财政收入水分多，债务负担重，再加之土地问题的限制，导致在经济发展的问题上，始终有“求稳”的思想，缺乏创新精神和创业激情。

四是了解群众疾苦不够。实事求是地讲，这些年我们为群众办了不少实事、好事，但与人民群众对我们的期望和要求相比还有不少差距，有不少群众对我们的工作还不是很满意，为名办实事、好事还需进一步加强。

三、下步打算

7月21日闭幕的市三届三次全委会为重庆勾画了发展蓝图，明确了奋斗目标，也为正兴的发展指明了方向。针对大讨论中查找出来的差距和问题，正兴镇党委政府决心做到：现在有条件的抓紧改，条件不够的创造条件改，目前不能够做的积极做好前期准备，待条件成熟时再努力改，决不辜负百姓的信任和县委县府的重托。

为实现正兴镇的跨越式发展，我镇将以党的十七大和市委三届三次全委会精神为指导，着力打造“六个正兴”，促进正兴经济社会又好又快发展。力争到2010年，全镇农业总产值达到8000万元，农民人均纯收入达到5000元，工业总产值、固定资产投入分别达到10亿元、1.6亿元，财政收入突破1000万元，城镇化水平不断提高，各项社会事业全面发展，全面实现小康目标。

一是全面实施“工业兴镇”战略，着力打造“繁荣正兴”；

二是大力发展第三产业和特色产业，着力打造“富裕正兴”；

三是加快建设社会主义新农村，着力打造“示范正兴”；

四是充分发挥文教优势，着力打造“文化正兴”；

五是以“市级卫生镇”为动力，着力打造“魅力正兴”；

六是深切关注民意民生，着力打造“和谐正兴”。