青杠街道党工委   青杠街道办事处

关于在大讨论中查找差距和问题的专题报告

一、查找差距和问题的主要方法

（一）对照先进查。在组织党员干部观看《潮涌神州》、《大国崛起》、《复兴之路》等专题片的同时，组织机关和村居干部走出去，向先进发达地区考察，既学习先进经验，又查找自身问题，不断激发干部群众的危机和责任意识。

（二）畅通渠道查。采取设置意见箱、下发意见表、开展网上争鸣、公布监督电话，以及召开恳谈会、干部讲坛等形式，广泛收集各单位、各部门的意见和建议，广纳贤言良策。

（三）专题会议查。班子成员既参加支部专题组织生活会，又参加大讨论专题民主生活会，大家本着增进团结、改进工作的原则，在会上只谈问题不谈成绩，积极开展批评与自我批评，最大限度地从不同层面深挖班子存在的差距和问题。

二、存在的主要问题和差距       

（一）思想观念不解放。一是超前意识不够。未能真正跳出束缚青杠经济社会发展的条条框框，如在场镇规划建设上,缺乏超前的意识，整个城市品味不高,管理不严,还存在“脏、乱、差”现象；在城乡统筹上起点较低，未能真正做到立足长远、全盘考虑，大手笔建设。二是“预则立”思想不牢。对发展过程中出现的新情况、新问题反应不够敏捷，对辖区经济发展宏观调控上,“视力”明显偏弱，对经济社会发展可能遇到的障碍、难题预料不够，不能做到见事早、反应快，走一步、看两步，抓当前、想长远。三是本位主义思想较重。个别干部和部门利益至上，自己分管负责的人和事情利益第一，未能把青杠从“融入璧山县城，融入重庆主城区，建设重要功能区”的高度谋划发展。

（二）发展思路不清晰。一是在发展街道经济思路还不够清晰，重点不够突出，工作存在盲目应付，发展思路缺乏创新和突破，如规划建设上，对城市规划、产业结构规划等还没有一个比较清晰的思路。二是在谋发展方面没有较大突破，解放思想、扩大开放的程度还不够，跨越发展不够明显。三是对发展形势认识不足，求稳怕乱、小富即安思想依然存在，发展的步子步幅较小、速度偏慢。如在招商引资方面，签约项目多，进场建设慢，闲置土地现象存在，在真正把企业引进，项目落户建设上有差距，在亲商、稳商方面，就如何做好、做优企业发展软环境，还缺乏狠招和猛药。

（三）作风建设不扎实。一是学风不浓不够扎实、服务态度不够端正、措施不到位的现象依然存在，整个机关还没一个像样的阅览室。二是不愿学，不会学，就学习而学习，学习不够系统、不够深入，实效性差，针对性不强，实用主义表现明显，存在重经济知识学习，轻政治理论学习的现象，政治学习往往停留在读一遍报纸或文件，个别领导干部学习形式单一，满足于读读报、看看文件，学习存有盲目性，没有针对性。三是服务态度不够端正，措施不到位。门难进、脸难看、话难听、事难办现象还有滋生的土壤。

（四）班子建设不坚强。一是带班能力上的差距。班子成员中个别同志因忙于事务工作，平时疏于学习，以至政策理论水平欠缺，造成对负责分管的业务口，带班能力不强，在团结班子、示范干部、引导群众，研究新形势下如何科学发展，开拓进取，谋求最佳工作效益的方法不多。二是协调能力上的差距。在工作落实过程中，对内协调上，班子成员还存在有多注重自己分管的工作，少与其他工作分管领导相互通气和协作配合；在对待职工态度上，多发号施令，少感情交流；在对外协调上，表现在与上级部门和同级兄弟单位的关系重视不够，外部关系未能完全顺畅，导致工作局面难以全部有效打开。三是决策能力上的差距。有的干部由于知识、文化及视野方面的差距，对形势变化认识不够，把握不准；对单位经济发展的方向认识不清，把握不明；对干部职工思想波动和关注事项认识有限，把握不当，导致在客观分析面临的形势和主要任务，针对性采取措施不能取得有效突破。四是培养引进人才的差距。在人才工作上,“科学技术是第一生产力”,“科学技术的发展在人才”的观念还没在班子每名成员的头脑中根深蒂固，人才聚集、培养、使用、激励机制还未完全建立。引进人才，留住人才、激活人才、发挥人才作用的大气候还未形成。五是干部的教育管理方面的差距。重班子成员和二级机构负责人的教育管理，轻一般干部的教育管理；领导干部的监督考核大多基于自觉，奖勤罚懒机制未有效建立，少数干部工作作风懒散，机关整体办事效能较低的情况比较普遍。

（五）经济社会发展不协调。一是三次产业结构不够合理，与中央提出的“又好又快”发展存在差距，特别是三产比重较低，影响和制约着一二产业的发展；二是做大做强工业经济不够。目前街道现虽有工业企业251家，其中规模以上企业仅为49家，2007年实现了工业总产值也实现40.34亿元，纵看青杠经济总量不断提高，横比与我们同批次列为全国小城镇综合体制改革试点单位，不难看出自己与别人发展的差距正在逐步拉大。尤其是辖区工业企业科技含量相对较低，发展潜力不大，影响到青杠经济可持续协调发展。三是培育经济增长点力度不够。街道在抓经济结构调整，培育新的经济增长点时，注重了对新项目的引进，但招商也多是从招企业资金、规模着眼，而少从企业人才培养、技术支持，使其内聚质量转化成巨大的辐射能量，产生连锁增长效应，带动整个经济结构的优化和升级等软实力上考虑。四是基础设施建设滞后。不少已经进场施工的企业，由于基础设施建设未到位而影响施工进度，导致企业迟迟不能建成投产。如河西片区道路建设、青来路扩建工程。五是城乡统筹发展较慢。受人才资源、经济条件、交通环境等因素制约，城乡发展不均衡，城镇对农村的带动作用不明显，街道推进城乡统筹协调发展措施较少，村居联建、村企联建需进一步加强。

三、产生差距和问题的主要原因

（一）调查研究不够。班子虽有调查研究的机制，但深入基层调查研究的时间偏少。在一些具体问题、具体情况的处理上听汇报较多，没有真正沉下去调查研究，缺少第一手基础资料，影响了决策的针对性、科学性和有效性。对目标任务嘴上讲的多，手上动的少；浮在面上指挥的多，扑下身子抓落实的少；一般要求的多，具体指导帮助的少；安排布置多，检查督促少；对下达的某些目标任务的可行性缺乏了解，造成基层为完成目标任务搞数字游戏、统计数字虚报、浮夸。

（二）工作能力不强。班子有的成员没有牢固树立敢闯敢干敢试的精神，缺乏大胆改革的锐气和开拓创新的勇气。有的同志工作中生搬硬套红头文件，思维不活、办法不多，解决实际能力较弱。别人没有做过的不敢试，文件没有规定的不敢做，缺乏敢为人先的胆识和气魄。班子成员中有注重交际，忽略业务能力提高的现象，普遍存在工作不求创新，只讲套路不创新思路的思想，工作按部就班，固步自封，与社会经济发展不相适应，导致工作被动，效率不高。工作上普遍存在重安排布置轻督促检查的现象。

（三）竞争意识不浓。有的班子成员有“夜郎自大”、“守株待兔”和“坐等花开”的思想，缺乏竞争意识，还缺乏“干大事、创大业、争一流”的雄心壮志。具体表现在，班子有的同志自以为青杠经济上有一定总量，城镇建设有一定规模，招商引资有一定进展，比上不足，比下有余，在抓机遇中缺乏主动性，不主动去争取项目，不主动去招商引资，指望天上掉馅饼，坐等别人送上门，很大程度上阻碍了青杠的进一步发展。

四、下一步打算

以学习贯彻市委三届三次全委精神为契机，结合大学城隧道的建设和璧山“融入重庆主城区、建设主城重要功能区”的战略定位，进一步完善青杠发展格局，科学规划街道建设，以开放的思想，开明的工作理念、开放的投资环境，振奋的创业精神，昂扬的工作激情，不断提高班子推动辖区经济社会发展的能力。

(一)制定一个新目标。按照经济社会又好又快发展要求，提出“一二三四”新目标。即：“一个目标”，就是建成城乡统筹发展的先行区。“两个融入”，一是实现青杠全面融入县城，成为全县重要经济增长区；二是实现青杠融入主城，成为主城区特色产业集聚地和重要功能区。“三大定位”，就是把青杠打造成以现代特色农业基地、休闲旅游居住地和特色工业基地为主的魅力新区。“四个翻番”，一是完成青杠与璧城对接，实现青杠片区与来凤片区连接，城区面积增加到10平方公里以上，实现城市建成区面积翻番；二是城镇人口增加到8万人以上，实现城市人口翻番；三是工农业总产值增加到120亿元，实现经济总量的翻番；四是财政收入增加到5亿元，实现财政税收的翻番。五年内青杠街道综合经济实力显著增强，城乡差距明显缩小，城镇化水平大幅提高，人民生活向更加富裕的全面小康迈进。

（二）理清一个新思路。按照县委、县政府给青杠发展的新“标尺”，坚定不移地实施“多点融入主城区、建设重要功能区”发展战略，统筹城乡发展，进一步加大城乡基础设施建设力度，使工业向园区，农业向产业化、集约化、规模化方向发展，全力推进新农村建设。一是进一步扩大对外开放。深入开展“走出去、引进来”活动，提高招商引资的技术含量和成功率，更多地引进技术水平高，带动力强的大企业、大项目，力争在2008年引进资金20亿元以。二是进一步做大做强工业经济。做大机械加工，建筑建材、新型包装、医疗、食品等主导产业，同时培育一批经济效益高，竞争力强，成长性好的企业，争取用3至5年时间，青杠规模以上工业企业达100家，产值超50亿元的企业2家，在中小企业板块上市5家。三是积极发展第三产业。抓好重医附一院青杠医疗康复中心、金色池塘别墅区、白云湖休闲度假区、民生能源集团国际会展中心等项目的建设。力争用2至3年时间，使全街道的城市面貌有大的根本性改观。培育发展城市产业，以产业发展带动和促进城市经济的繁荣。改造提升运输物流、餐饮美食等传统服务业，积极推动房地产等新兴三产，逐步形成以传统产业为基础，新兴产业为支撑的第三产业发展格局。

（三）实施一项新工程。始终坚持以人为本，全力打造“和谐工程”。一方面，全力推进农村生态和基础设施建设。抓住通达通畅工程机遇，全力搞好街道各村通达工程建设，加快公路网络建设，进一步提高公路等级和通达能力。在2008年，争取完成14.5公里公路的油化硬化工作，力争再通过今后四年的努力，全面完成村道的油化硬化工作任务，对规划区以外的农村便道，争取在2008年全覆盖。加快农村一池三改工程建设，真正使广大农村变为绿色家园。另一方面，高度关注民本民生工程。把扩大就业作为提高城乡居民收入的根本举措和“富民工程”的重要任务，加强街道社保所对就业的指导和服务。扎实做好“两个确保”、“三条保障线”和扶贫、救灾、优抚工作，切实搞好低保、医保一体化和农民养老保险工作进程。大力发展科技、教育、文化、体育等社会事业，切实提高人民群众的科学文化素质、思想道德素质和健康素质，全力维护稳定，为人民群众创造安居乐业的和谐社会环境。