中共丁家镇委员会  丁家镇人民政府

关于在大讨论中领导班子查找差距和问题的专题报告

一、存在的问题和差距

（一）思想观念方面

1、学习态度松懈。一是对待学习的认识和态度有所欠缺，缺乏持之以恒的精神。二是学习的广度和深度不够，看快餐式的报刊书籍较多，看政治理论方面的书籍较少；看消息新闻类的书籍较多，看自己分管工作方面业务的书籍较少。三是学习的方法和效果上有所欠缺，没有创新学习方法和学习形式，没有进行学习后检查和回头看。找不到理论和实践相结合的切入点。把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本。

2、机遇意识不强。我们丁家和县内县外发达镇乡的差距虽然主要表现在经济上，但重要的根源却在思想观念上，特别是抢抓机遇的观念上。与他们相比，我们观念弱视，镇领导班子成员还相当缺乏竞争意识、创业意识、风险意识，缺乏发现机遇、把握机遇的能力，更缺少“争抢篮板球”的抢抓机遇的意识。因本位的观念作祟，认为“事不关己, 高高挂起”，甚至认为自身的不明显、经济基础差而信心不足。

（二）发展思路方面

缺乏的能有效推进丁家镇持续、快速、健康发展的创新思路。目前“工业强镇、农业稳镇、商贸活镇”的战略思路，框框太大，范围太广；植物生态园、花卉之乡、无公害蔬菜基地的规划，还存在和丁家镇实际不相适应的地方，没有创新思路去谋求更多更新更好的发展路子；虽然也在为在丁家镇建造工业园区C区下功夫，但成效不明显，措施不多，进展缓慢。

（三）发展环境方面

存在硬环境不“优”，软环境不够好的现象。在硬环境方面：城市建设档次不高，建设水平滞后；城市规划不够合理，生活区和工业区没有严格分开；基础设施建设水平不能完全适应丁家经济社会跨越发展的需要；城乡发展统筹力度不够。在软环境方面存在着一些制约我镇经济社会发展的问题，影响了全镇发展环境的优化。比如我们的个别部门和工作人员的思想意识不强，服务能力有待提高，执法人员素质不高，执法过程中态度粗暴，方法简单；个别部门办事效率低、手续复杂。招商引资的统揽协调能力和对企业的跟踪服务工作有待进一步加强，只求引得进，不求为企业的更大更好发展传信息，引项目，在企业的上档升级方面出谋划策方面做得不够好。

（四）经济社会建设方面

1、思想观念不新，工作方法简单。在全镇的经济社会发展方面存在思想落后，固步自封的现象，思想陈旧造成了发展思路不清晰，不宽阔，不能真正地结合实际大胆闯、大胆试、大胆干。在实际工作中，遇到问题只凭经验和老方法解决，没有结合新的观念和事态的变化进行全面的分析解决。工作方法中存在简单粗暴的现象，有时用以上压下的解决办法，事实上是没有真正地从根源解决问题。如在解决有些问题上造成了事态的扩大和矛盾的升级，从而制约的经济社会的发展。

2、畏难情绪较重，解决问题乏力。没有下功夫着力进行解决如在解决问题的办法简单，法子不多，路子不广。表现在：第一，在旧城拆迁改造和征地拆迁工作中遇到困难不敢碰硬，怕引出更多的问题和麻烦，思想上首先就退却，存在畏难情绪，致使工作推进缓慢。第二，缺乏解决资金困难的勇气。我镇基础设施建设量大，资金缺口大。正在建设的惠民路道路、管网和丁家镇新水厂两项建设工程，资金缺口就达2000余万元。因为等靠要的思想存在，这使得各种建设进度缓慢。第三，面对土地瓶颈制约束手无策。目前，我镇存量工业用地完全没有，全镇现有企业的改扩建用地、已签约项目用地以及在谈项目用地近1000亩。但由于土地问题，在很大程度上导致我镇经济持续增长乏力，发展后劲不足。

3、自满情绪充斥，拼搏意识不强，工业企业发展和招商引资工作还需进一步增强。我镇的工业企业发展和招商引资工作从纵向看，得到了健康发展和稳步推进，取得了显著成效。因此产生了一种骄傲自满的情绪，以为已经做得很好了，缺乏进一步加大招商引资的激情，但从横向看，与县内的璧城、青杠街道相比，发展速度和总量增长都存在明显差距，后面还有奋起直追的大路镇，这对于我们以“工业强镇”为战略的丁家镇来说，现有的工业企业发展速度和招商引资的力度是缓慢的，是不适应丁家镇经济发展的。

（五）作风建设方面

1、在推进镇内各项工作任务的过程中抓落实做得不够，求真务实的工作态度有待进一步转变。一是求真务实的精神不够。在一定程度上存在着形式主义，对贯彻上级指示精神，满足于会议开过了，文件传达了，却并没有很好地结合自己的实际，把他们具体化，做事处理方法简单。二是工作力度不够，抓落实不到位。调查研究不够深入。很多工作是知其然，不知其所以然。实际工作中安排部署的多，落实的少。比如镇内的征地拆迁工作、招拍挂工作等推进缓慢，对一些问题没有及时现和真正解决。

2、领导干部没有很好地深入基层进行调查研究，工作作风不够扎实。一是没有深入到广大人民群众进行扎实有效的工作，只停留在以会议落实会议，存在官僚主义作风。领导干部没有从频繁的会议和繁忙的事务中解脱出来，用更多的时间亲自深入到基层和群众中去，了解情况，听取各方面的意见和建议。二是未深入到干部职工内部与其交心谈心、关心了解不够、各种活动开展较少。近年来，班子成员与干部职工交心谈心，听取意见建议少了，对干部职工的思想了解不够。

（六）领导能力方面

1、个别领导干部的科学思维能力不强。部分领导干部缺乏科学的思维，不能正确认识科学发展观的丰富内涵；不能跳出“因循思考”，习惯了在已知的老路上徘徊不前，思维存在一定惯性；思想混乱，缺乏战略性思维，不能进行前瞻性决策。

2、个别领导干部把握事物本质的能力不强。领导班子由于平时倾听群众意见不够，存在决策时决策缺乏足够的科学性和针对性；部分领导干部在指导思想上片面追求发展速度，忽视发展质量，只对容易出“政绩”的工作感兴趣，而对需要下笨功夫、慢功夫解决的深层次问题不那么热心。

3、个别领导干部统揽全局的能力不强。不能把握全局，统筹兼顾。导致出现以偏概全，重视一个方面而忽视另一个方面的倾向。视野不够开阔，不善于将本部门、本镇经济社会发展放到全县、全市乃至全国发展的大背景下来谋划，眼光只盯着自己所在的镇域经济；班子成员还存在目光不够长远，只顾及眼前的得失，不顾及经济社会的可持续发展和子孙后代的幸福等。

二、今后努力方向

我镇党政领导班子全体成员一定会在县委县政府的正确领导下，按照市委市府解放思想扩大开放的要求，认真贯彻落实市委三届三次全委会精神，以科学发展观为指导，围绕胡锦涛总书记对重庆做出的“314”总体部署，深入研究我镇解放思想和扩大开放的各项工作，牢牢把握我县融入主城区，建设重要功能区的新的历史机遇，充分发挥我镇的区位优势，坚持“工业强镇、农业稳镇、商贸活镇”的发展思路，重点加强工业园区建设，打好花卉、蔬菜两张牌，统筹城乡发展，继续巩固我镇璧南政治、经济、文化的中心地位，打造交通便利、环境优美、商贸繁荣的西部小城市。为此我镇准备从以下几个方面进行努力：

（一）深入贯彻和学习党的十七大精神和市委三届三次全委会精神，着力加强党的执政能力建设

深入贯彻和学习党的十七大精神，是今后一段时期的重要工作，力争做到“三功夫”、“三结合”。即做到在把握精神实质上下功夫，在学以致用上下功夫，在深入宣传贯彻上下功夫。做到与完成目标任务、创新工作思路相结合，与抢抓重庆建设“一小时经济圈”战略机遇、统筹城乡发展相结合，与加强党的建设，特别是干部队伍建设相结合，以之全面推进党的执政能力和先进性建设。

（二）进一步转变政府职能，努力创建服务型政府

在今后的工作中，我们将进一步改进机关工作作风，牢固树立宗旨意识，进一步提高行政效能，着力在提高全镇机关干部素质上下功夫，在优化发展环境、服务企业、农民增收上下功夫，紧紧围绕璧山“融入重庆主城区、建设重要功能区”的战略目标，及时调整梳理发展思路，确保“十一五”期间全镇目标任务的全面完成。

（三）切实抓好工业企业发展和招商引资工作

一是重点配合县园区管理委员会做好璧山工业园区C区的规划、申报和工业用地的征收工作，有计划、有目的的引进一批科技型、环保型企业落户丁家。二是大力培育现有企业做大做强，加大技术改造力度，全面提升企业的综合竞争能力。三是进一步加大招商引资工作力度，力争2008年引进投资5000万元以上的项目1-3个，500万以上的项目6-10个，招商引资额达到4.5亿元。四是启动马坊小企业基地建设，有条件的时候新建一批标准厂房，积极鼓励更多的成功人士回乡创业。

（四）加大基础设施建设力度，进一步推进城市建设和管理，努力提高城镇化水平

一是着力加大重大基础设施建设和好城镇基础设施建设。二是加大旧城拆迁改造力度。力争2008年开工面积达10万平方米以上。三是加大城市管理力度，在巩固市级卫生镇的基础上，创建市级环境优美乡镇，并力争利用2-3年的时间争创国家级卫生城镇。

（五）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设

一是进一步抓好我镇万亩花卉苗木的发展，充分发挥我镇花卉苗木业的主导地位作用。重点抓好丁家生态植物园区的建设步伐，把植物生态园建设成为农业生态旅游、观光的现代农业基地和我镇城乡统筹的先行区。二是加大蔬菜产业发展，促进农业产业结构调整力度，依托农业综合开发项目的实施，进一步发展以长五村为中心的常年蔬菜种植，力争在长五蔬菜基地发展常年蔬菜5千亩。三是以新农村建设为抓手，全面提高我镇农村基础设施建设水平。四是积极探索农村土地流转办法，抓好农村劳动力培训，加大农村劳动力转移力度，切实增加农民收入，加快城乡统筹步伐。