中共三合镇委员会  三合镇人民政府

关于在大讨论中领导班子查找差距和问题的专题报告

一、存在的差距和问题

（一）经济建设方面。一是综合经济实力不强。2007年全镇工农业总产值为27967万元，财政总收入187万元，农民人均纯收入为4387元，各项指标在全县13个街道、镇乡中位居下游。二是工业企业规模小。全镇规模以上企业只有三合煤厂和三业茶叶有限公司两家，产品科技含量不高，附加值低。三是农业特色不突出。柑桔等水果品种老化、产量不高、销路不畅，茶叶和兔业两大产业因市场等原因也出现滑坡现象，其带动作用发挥得不是很明显。四是招商引资乏力。由于受区位条件、政策、资金、开放意识等方面条件的制约，招商引资差，近两年没有一家企业落户三合。

（二）发展思路方面。一是发展意识不强。认为三合镇区位条件差，招商引资困难大，只要做好县委县府交办的工作就行了，发展主要是街道和大镇的事，有求稳的心态，缺乏大胆闯、勇变革、开拓进取的精神；二是对镇情认识不够，发展思路不清。对三合的优势、特色以及劣势、短板认识不够全面；对关系全镇发展的产业发展、土地流转、资金等重大课题调研不够；对事关三合发展的政策措施研究不够；对谋划发展的决策作用发挥不够。

（三）发展环境方面。一是发展的软环境不优。部分干部职工服务意识不强，服务能力不强，服务水平不高，办事效率较低。二是发展的硬环境不优。资源较为贫乏，区位条件较差，基础设施建设相对滞后；农村基础设施建设薄弱，14.6公里的镇道年内只能完成5.7公里的改造硬化任务；村级道路35公里硬化进展较为缓慢，现在全镇的村级道路只有１1公里正在实施硬化。

（四）作风建设方面。一是工作作风不够深入。重工作安排轻督促落实，日常工作安排得多、跟踪督促落实得少。二是作风不够民主。没有经常开展调查研究，重批评轻鼓励，对干部职工的工作失误批评多，宽容失误、安慰鼓励较少。三是责任心不强。重工作数量轻工作质量，对交办的工作重完成量上的，在追求高质量完成任务上下的功夫不够。

（五）领导能力方面。一是驾驭全局的能力不强。存在重分管工作，强调部门利益的现象。二是开拓创新的能力不强。存在工作满足现状，打不开思路，不敢闯，不敢试，不敢冒的现象。三是决策能力不强。存在怕决策、怕错决策的现象。四是组织协调能力不强。存在协调意识不强、协调效果不好的现象。

二、下一步工作的打算

针对以上差距和问题，班子成员进行了认真的调查研究和分析，重新调整了工作思路，确定了未来五年全镇发展的总体目标：按照“产业带动、形成特色、错位发展”的思路，紧紧围绕璧山县“融入重庆主城区，建设重要功能区”的发展目标，以科学发展观为指导，坚持以开放促改革促发展。以“中小企业创业基地”和“农业四大主导产业”为依托，将三合打造成为结构合理、产业发达、特色明显的生态农业镇。为实现这一目标，今后将从以下几个方面作出努力。

一是着力在振奋精神上下功夫，重点解“疲”“懒”、“散”的问题。针对部分干部职工中存在对发展关心不多、热情不高、了解不深，工作主动性不强，创新力不够，作风不踏实，学习风气不浓等问题，通过开展“走出去、请进来”等活动增长干部职工见识，通过加强思想政治教育、加强机关内部管理等措施来增强干部职工的责任心，形成争先进、创一流的工作环境和氛围。

二是着力在提高服务质量上下功夫，重点解决“服务意识不强、服务水平不高”的问题。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，时常以党员干部的标准严格要求自己，时刻牢记“权为民所用，利为民所谋”，在接待群众时做到“四个一”(即一句问候、一杯热茶、一把椅子、一个满意答复)，以周到的服务赢得群众的心；认真学习党在农村的各项方针政策和自己的业务知识，做到政策熟悉、业务精通，为群众提供高质量的服务。

三是着力在提高工作效率上下功夫，重点解决“拖、推、浮”的问题。针对部分干部职工办事推诿拖拉、工作推进落实不力、工作效率不高的问题，大力弘扬吃苦精神、奉献精神、协作精神，健全工作责任追究制、加大年终综合考核力度、成立行政效能督查小组、强化督促检查制度等方式，形成“雷厉风行、立说立行”的工作作风，提高工作效率。

四是着力在加大招商引资力度上下功夫，重点解决“发展思路不清、招商引资乏力”的问题。针对企业少、规模小，招商引资效果不明显的问题，加大招商引资力度，发展镇域经济。采取“走出去，请进来”的方式，于近期到三合籍生意人较为集中的成都，开展三合镇推介座谈会，邀请老乡及其他企业界人士到三合镇考察，寻求合作空间，发展特色农业和工业经济，创办好“中小企业创业基地”，不断扩大对外开放的空间。力争在五年内引进以农副产品加工和观光休闲农业为主的企业20家，实现就地转移农村剩余劳动力3000—5000人、年产值5000万元的目标，逐步改变三合镇经济薄弱的状况。

五是在发展特色农业上下功夫，重点解决“农业特色不突出，产业结构调整乏力”的问题。加大基础设施建设力度，争取在三年内完成镇、村道路改造和硬化。同时，按照“产业带动、形成特色、错位发展”的思路，积极引进农业项目，深入挖掘本镇农业特色优势，做大做强茶叶、肉兔、水果、蔬菜四大主导产业，发展生态、安全农业，为县城、主城区提供优质无公害绿色食品。一是依托三业茶叶有限公司打造重庆市花果山万亩无公害茶园生态区，将其打造为集旅游、度假、观光休闲为一体的生态园区；二是引导并帮助东渝兔业公司扩大养殖规模，开发兔的深加工，提高农民养兔的副加值，增加农民收入；三是和广普镇一起联合打造万亩柑桔基地，通过３—５年的时间改良品种、形成规模；四是在龙凤村、双河村、新场村发展成片蔬菜基地1000亩。另外，利用好荒山荒坡、公路沿线、梅江河两岸淹没地，种植花卉苗木和速生树种，打造绿色三合。