中共七塘镇委员会   七塘镇人民政府

关于在大讨论中查找差距和问题的专题报告

一、查找出的主要差距和问题

（一）思想观念方面存在的差距和问题

1、开放意识不强。有的班子成员工作上习惯于用老眼光、老经验、老办法办事，思想封闭保守，认为七塘本来就是一个偏远乡镇，一些群众思想观念守旧，不适应用新观点、新方法去引导、开展工作，还是适用一些习惯的工作方法。

2、发展意识不强。在当前经济社会发展的激烈竞争中，有的班子成员认为七塘是一个农业镇，受地理条件、交通条件等限制，条件差、经济实力弱，缺乏招商引资基础条件，加上没有可用于工业发展的存量土地，少数群众思想又保守，开放意识不强，对外来投资者接纳、融洽、理解、支持不够，斤斤绊绊多，矛盾较为突出，因而对招商引资工作不够重视，招商引资开展少，力度弱，近两年来只引进了大小企业3家。

3、竞争意识不强。七塘镇是一个远近闻名的皮鞋之乡，全镇原拥有大小规模的皮鞋厂家600余家，现全镇皮鞋厂才100多家，且都是一些“小作坊”，而一些上档次上规模的厂家均已外迁。主要是镇党委、政府对当前经济社会发展中对各地抢抓机遇，奋勇争优，你追我赶，百舸争流的发展局面认识不足，没有为本地的一些皮鞋企业创造一个良好的发展环境，致使“皮鞋之乡”徒有虚名。

4、忧患意识不强。主要表现在有的班子成员有“小富即安、小成则满”的思想，只注重纵向比，满足于七塘镇已有的发展成绩，没有跳出七塘进行横向比较，没有看到七塘镇与发达地区相比所存在的差距，安于现状，不思进取，认为像七塘这样的一个小乡镇由于受客观条件的限制能发展到现在的水平已经很不错了。因此，竞争意识不强，缺乏亮剑精神。

（二）发展思路方面存在的差距和问题

1、工作目标定位低。表现在注重完成县委县政府下达的各种目标任务，对七塘镇未来经济和社会发展谋划较少，工作“见子打子”现象严重，缺乏对七塘镇未来发展方向和目标任务的定位思考。

2、产业结构重点不突出。表现在产业结构调整结合实际不够，特色不突出。如过去往往以皮鞋业为重点，忽视了第一和第三产业的发展，使一、二、三产业发展较缓慢，特色经济不明显。

3、创新意识不到位。工作按部就班，创造性开展工作少。主要表现在有的干部只知道生搬硬套红头文件，在决策上不敢突破条条框框，对一些无先例的事不肯干，难度大的事不愿干，有风险的事不敢干，工作无新的突破。

（三）发展环境方面存在的差距和问题

1、区位优势不明显。七塘镇位于璧山县北部，缙云山脚，距县城28公里，全镇幅员面积57.48平方公里，场镇建成面积3平方公里，场镇规模小，人流量少，离遂渝高速公路 10公里，道路等级不高，交通不便。

2、场镇市政设施差。场镇街道路面窄，垃圾设施较少，加上皮鞋厂较多，空气和噪声对居民生活有一定影响，居民生活环境较差。随着场镇人口的不断增加，原有的市政设施不能满足发展的需要，导致场镇停电、停气、停水现象时有发生，制约了七塘镇经济发展。

3、服务发展意识不高。有的干部服务意识较差，主动到企业具体指导不够，办事效率较低，服务质量较差，使七塘的招商引资工作举步维艰，民营经济发展缓慢。

（四）作风建设方面存在的差距和问题

1、工作作风不够扎实。表现在部分干部工作作风漂浮，办事推诿，缺乏主动性和创造性。有的不按时上班，组织纪律性差，个别的还存在上班时间上网打地主、聊天等现象，整天得过且过，认为七塘也只有这个样，怎么努力也比不上经济强镇，年终综合考核只在中间就行了。

2、政治敏锐性较差。主要表现在个别干部在特殊时期对信访稳定和安全生产工作反映迟钝、行动缓慢，没有严格按照上级要求抓紧抓落实。如在奥运会期间，红旗煤焦公司发生一起死亡1人的安全事故。

3、依法行政能力不强。有的干部对政策不熟悉，掌握情况不全面，思考问题不深入，答复问题欠考虑。工作上生搬硬套、草率行事或被动应付，严重影响了干部的整体形象。

（五）领导能力方面存在的差距和问题

1、民主集中制原则坚持不够。班子成员开展批评与自我批评少，与机关干部、村干部交心谈心少，关心干部学习、生活、工作少。在班子成员研究工作会上，对不分管的工作漠不关心，对分管的工作也不能畅所欲言，导致主要领导有“一言堂”的情况。

2、工作监督检查力度不够。表现在一些部门对交办的工作，接受得快，办理得慢，落实得差；作为分管领导也是上传下达多，对上级精神传达布置快，落实情况督促检查少；虽然建立了一些规章制度，但执行不到位，工作整体推进较差。

3、综合能力发挥不够。目前，我镇机关干部队伍中专业技术人员较少，规划、城建、企业管理人才缺乏。在日常工作中，强化干部绩效考核、调动工作积极性方面手段乏力，制度不逗硬，从而影响了机关职工的工作积极，综合能力没有得到充分发挥。

二、下一步整改方向

（一）明晰发展思路。面对在大讨论中查找出的差距和问题，按照县委县政府的要求，以贯彻落实市三届三次全委会精神为契机，以兄弟乡镇—大兴镇为标杆，我们的总体发展思路：立足当前，着眼长远，拟定目标，编制规划，夯实基础，培育产业，统筹发展，构建和谐。今年，确保在全县13个街道、镇乡年终综合考核中位居第5。

（二）明确发展目标。一是重点加快蔬菜基地的建设步伐，力争在2008年底发展蔬菜种植面积3000亩，以后每年新增种植面积2500亩，三年内蔬菜种植面积达到10000亩以上；二是加快推进中小企业创业基地建设步伐，力争在三年内引进3-5家规模企业，争取在2008年财政税收突破1000万元大关，2011年财政税收达到1500万元；三是进一步加快第三产业的发展步伐，重点加强对凤湖仙山的开发建设，做好服务协调工作，争取早日建成渝西湿地生态旅游公园。

（三）创新干部机制。在当前机关干部津补贴规范的情况下，要对村干部、机关干部的年终考核办法进行细化工作项目，量化考核标准，充分调动干部的工作积极性，以推动和促进镇域经济又好又快地发展。