中共健龙乡委员会  健龙乡人民政府

关于在大讨论中查找差距和问题的专题报告

一、查找出的问题

1、思想观念上的不足。一是畏难意识。主要表现在面对发展上与沿海发达地区、全县先进地区的巨大差距，认为先进地区的发展主要得益于良好的区位优势，经济发展已驶入了快车道，健龙在没有区位优势、特殊政策和重大投入项目的情况下，要超越先进地区难度太大。二是封闭意识。表现在看问题、想办法、作决策，跳不出健龙的小圈子，局限于围绕自己的“一亩三分地”思考问题，没有同全县、全市先进地区和沿海发达地区相比找差距、添措施。三是保守意识。个别同志头脑中还残存有旧思想、旧观念，行动上畏首畏尾，不敢迈步，思想陷入僵滞，老是满足于昨天的成绩，对今天的发展忧患意识不强、信心不足。四是守旧意识。部分干部缺乏和先进地区相互学习交流的理念，在工作中习惯于用老办法来解决问题，思维陈旧，观念保守。

2、发展思路上的不足。一是发展的胆子小，步子迈得不大。主要表现在个别党员干部顾虑重重，怕犯方向性错误，怕冒风险、担责任，不敢越雷池一步，习惯于走正步，缺乏大胆闯、勇变革、开拓进取的精神，工作中求稳有余而创新不足。二是对开放的认识不到位，虽然也把对外开放作为了发展的手段，但没有提升到战略层面，作为健龙大发展的核心动力和根本出路，没有形成开放的完整政策措施体系。三是对全乡经济发展的战略规划不到位。全乡产业发展虽有重点，但仍停留在来什么企业，就发展什么产业，产业的布局上不很规范，往往屈从企业的要求，没有结合自身的优势有选择性地进行发展和严格企业布局规划。

3、经济社会建设方面。经济发展速度不快，主要表现在：一是经济总量偏小。2007年，全乡工业总产值仅为55618万元，乡镇企业总产值仅实现39418万元，仅比上年增长了12%，全县为33%，低于全县平均水平。全乡实现财政收入524.06万元，虽比广普、三合等镇总量大一些，但与临近的丁家相比，却差得太多。二是农村基础设施建设较薄弱，村级道路硬化进展缓慢，现在全乡的村级道路只有一条正在实施硬化，其他道路均未开始启动，而邻近的广普镇公路改造工作却是我们学习的榜样。三是农业产业结构调整力度不大，农民增收压力大，土地流转模式探索需进一步加强。我乡虽有全国五十强专业合作社－璧山县早丰莲藕产销专业合作社，但带动作用发挥得不好，莲藕的种植规模还偏小。三是场镇建设管理水平有待进一步提高。虽然我乡于去年成功创建为县级卫生场镇，但场镇的管理水平和规划布局上还存在许多不足，如：居民的卫生意识还有待提高，良好的卫生习惯还需进一步培养。与丁家镇、广普镇等邻近镇在场镇规划及场镇房屋改造上还存在着一定的差距。

4、作风建设方面。一是学风不浓，学习缺乏主动性和自觉性。主要表现在学习时间少，学习理论知识和专业知识的时间就更少。学习的内容上，只注重了理论学习，而忽略了对工作经验和工作方法的学习。学习后，也没有用新学到的知识来指导实践，没有做到学以致用。二是深入基层时间少，关心群众不够。主要表现在平时下村时间少，没有经常深入群众去调查研究，对群众反映的热点、难点问题关心不够，没有很好的帮助群众解决生活中遇到的困难和问题，造成干群关系较为紧张。

5、领导能力。一是科学决策的能力不强。部分领导干部对科学发展观认识不深、对“314”总体部署及全县发展战略理解不透，决策的科学性前瞻性水平不高。二是落实决策的执行力不够。重工作布置轻落实，对乡党委、政府布置的工作，缺乏高效有力的跟踪落实机制。三是关心职工不够。主要表现在平时工作忙，凡事通常是在会上泛泛而谈，缺乏与同志们谈心交流，不了解同志们在想什么，最需要什么，对同志们的要求多，关心照顾少，没有了解和关心同志们的家事和心事。

二、下一步的工作打算

第一，狠抓政治理论学习。要进一步完善学习制度和严格措施，重点抓好市委三届三次全委会精神的学习，深刻领会其实质。通过抓学习，建设学习型领导班子和干部队伍来促进素质的提高。

第二，理清发展思想，抓住重点促发展。要围绕改革开放的要求，进一步理清全乡发展思路。我们将以“重视工业，着力发展特色农业，努力推进第三产业”的思路，大力整治发展环境，制定和完善鼓励一、二、三产业发展的措施，特别要狠抓中小企业创业基地和农业产业结构调整工作以达到产业集聚的效果。通过五年的努力，力争累计引进外资1.5亿元，成功创建轻纺企业创业基地。要积极探索土地流转机制，推进农业产业结构调整，着力打造乡村旅游，推进新农村建设工作。到2011年，农民人均纯收入力争达到6500元以上。

第三，着力培育经济增长点，加快经济发展，要通过传统产业的做大做强和招商引资，抓住嘉陵集团等大企业入驻璧山的机遇，促进产业的发展，培植工业、农业企业和以农民专业合作社为带动，做强农业，培育新的经济增长点。

第四，通过大讨论活动，扎实推进机关干部作风转变，建设高效、廉洁政府，服务人民。

第五，提高领导能力，统筹城乡发展，深入基层，解群众之难，带领全乡为全面建设小康社会而努力奋斗。