璧讨论办发[2008]1号

关于做好“解放思想、扩大开放”大讨论活动

学习动员阶段工作的通知

各街道党工委、办事处，镇乡党委、政府，局级工作部门，县属中学，县管医疗机构：

学习动员阶段是“解放思想、扩大开放”大讨论活动的首要环节，是确保整个大讨论活动取得成效的前提和基础。为了把这一阶段工作抓紧抓实抓出成效，真正为扎实推进全县大讨论活动开好头、起好步，根据璧山委发[2008]14号文件精神，制定如下工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委和县委动员部署会议精神，通过层层思想发动，集中学习培训，使广大党员干部进一步明确开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动的目的、意义和要求，进一步深化对党的十七大及十七届二中全会精神、科学发展观和“314”总体部署的理解，全面把握大讨论活动围绕“六个主题”、解决“六个”问题的基本要求，为广大党员干部积极参加大讨论活动奠定坚实的思想基础。

二、时间安排

从4月上旬至6月下旬。

三、参加对象

全体党员干部，重点是领导干部。

四、工作措施

（一）广泛宣传发动。各单位在县委动员部署后，结合实际，充分准备，及时开好动员大会，搞好集中动员。参加动员大会的对象为：全体干部职工、下属单位党政主要负责人和群众（服务对象）代表。各单位的主要负责同志要亲自作动员讲话，按照市委、县委的部署和要求，把大讨论活动的重大意义讲清楚、讲透彻，并结合实际安排好本单位的具体工作，提出具体要求等。各单位在进行动员时，县委督导组要派人到会指导。要充分运用闭路电视、网络、板报、橱窗、横幅、标语等宣传载体广泛宣传大讨论活动的目的、意义和要求、方法步骤，大力营造良好的舆论氛围，不断激发广大党员干部参加大讨论活动的内动力，充分调动广大群众参与大讨论活动的积极性。

（二）扎实组织学习。大讨论活动的学习阶段是一个极其重要的环节，搞好这个阶段的工作，既有利于广大党员干部对开展大讨论活动重要性和必要性的认识，把思想统一到县委动员部署会议的精神上，又有利于广大党员深化对党的十七大及十七届二中全会精神、科学发展观和“314”总体部署的理解，全面把握大讨论活动“六个主题”的基本要求，为广大党员干部积极参加大讨论活动奠定坚实的思想基础。因此，各级各部门要高度重视，采取措施，狠抓落实。

1、制定学习计划。学习计划要结合实际，增强针对性和实效性。总体上要做到内容丰富，重点突出，安排合理，形式多样。

2、确定学习内容。学习内容分为必学内容和自选内容。必学内容分四个专题：

(1)解放思想专题。包括《解放思想、实事求是团结一致向前看》，《邓小平同志“南巡”讲话》，市委书记薄熙来在市委党校培训班上所做的报告——《解放思想、扩大开放把“314”总体部署落到实处》，县委书记丁洪在全县“解放思想、扩大开放”大讨论动员大会上的讲话。

(2)科学发展专题。包括中央三代领导人关于发展的论述、《江泽民论有中国特色社会主义》（专题摘编）第五部分，《党的十七大报告》。

(3)求真务实专题。包括《江泽民论有中国特色社会主义》（专题摘编）第二十五部分，《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》（胡锦涛）。

(4)转变作风专题。包括《党章》，《为人民服务》，毛泽东同志在党的七届二中全会上作的报告，胡锦涛在中纪委十六届七次全会的讲话。

自选内容是：2008年全国“两会”、重庆市“两会”和璧山县“两会”精神，《现代经济知识简明读本》，以及对外开放知识，法律法规知识，业务知识等“四学”内容。

3、创新学习方式。各单位要严格按照《意见》的有关要求，通过开展“干部讲坛”、学习读书会、座谈会、研讨会、调研成果交流会等途径和形式，扎实开展学习教育活动。总的要求是灵活多样，生动活泼，学用结合，学以致用，富有成效。

(1)集中时间学习。集中学习的时间应不少于40个学时。县级党员领导干部到联系点授课时间不少于3个学时，各单位党政主要领导授课时间不少于2个学时。

(2)讨论交流学习。各单位要围绕“融入重庆主城区、建设重要功能区”、“扩大对外开放、发展民营经济”、“推动科学发展、统筹城乡发展”、“城市规划、城市建设城市管理”、“关注民生、构建和谐社会”、“改变工作作风、转变政府职能”六个主题,解决“发展意识不强、发展思路不清”、“视野不开阔、办法路子不多”、“二元结构严重、城乡差别大”、“城市建设档次不高、发展水平滞后”、“群众关心、关注的热点、难点、焦点”、“工作效率低下、服务质量不高”六个问题开展大讨论活动。在讨论发言前，每个有读写能力的党员干部要紧密结合各自工作实际，认真准备发言材料，防止发言材料大话套话，空洞无物，千篇一律。讨论结束后，每个单位要梳理讨论意见报县“大讨论”活动办公室；每个有读写能力的党员干部要结合各自工作岗位，认真撰写1篇不少于2000字的心得体会文章。

(3)电化教育学习。各单位除组织传统的理论学习方式外，还要利用电教手段组织党员干部观看大型专题片《思想解放史录》、《复兴之路》，以及世界各国、全国各地有影响的、充分表现解放思想、扩大开放题材的影视专题片，促进广大干部思想大解放、观念大更新、精神大振奋，自觉把璧山大发展的伟大实践落实到具体的工作当中。

（三）搭建活动载体。在广泛动员、深入学习的基础上，围绕学习动员阶段工作任务，重点开展好以下几项活动：

(1)举办“解放思想求跨越、扩大开放促发展”恳谈会。要围绕“六个”主题，结合纪念改革开放30周年系列活动，广泛开展“三对比、三深思”活动，即通过今天的建设成就与十年前情况的对比，深思取得这些成就的经验；通过我县经济发展水平与发达区县差距的对比，深思我们落后的原因；通过现在的发展水平与确定的奋斗目标的对比，深思存在的差距与压力。采取上级点、自身找、相互提、大家议等方式，邀请县人大代表、政协委员、服务对象等，组织党员干部参与讨论，献计献策。

(2)开展“走出去”和“请进来”活动。结合本单位实际，组织党员干部到市内发达区县考察学习城市建设、招商引资、对外开放、新农村建设、工业园区建设等先进经验和做法；邀请市内外知名专家学者举办关于解放思想、扩大开放，业务技能等方面的专题知识讲座。县里将举办2场以上专题报告会，各单位也必须举办2场以上专题报告会。

(3)开展“干部讲坛”活动。要围绕“六个”主题，组织一场以上本单位党员干部参加的“干部讲坛”活动，把开设“干部讲坛”作为干部学习的“充电器”和“加油站”；县委中心组、县委党校应分别组织一场以上“干部讲坛”活动。通过“逼着干部当‘学者’，主讲台上育‘专家’”的全新学习方式，在党员干部中掀起一股学习热潮。在学习动员阶段结束时，举办全县第一次“干部讲坛”，遴选各单位优秀“讲坛”作者交流学习调研成果。

（四）开展“回头看”活动。学习动员阶段结束前，各单位要认真抓好两个“回头看”活动。一是抓好学习动员阶段的“回头看”。重点看广大党员干部对开展大讨论活动重要性和必要性的认识是否提高，参加大讨论活动的积极性是否增强；看广大党员干部对璧山发展面临的形势、存在的差距、奋斗的目标的认识是否深化；看是否坚持边学边改，具备整改条件的问题是否整改。对学习动员没有达到要求的，要适当延长时间，以确保学习质量。在认真开展“回头看”的基础上，各单位要召开转段分析会，对前段工作进行总结分析，研究是否可以转段。县委督导组要派人参加转段分析会，对前段工作进行评价，作出是否转段的决定。对未达到工作要求的，要严格把关，督促进行补课，直到合格后再转入下一阶段。二是抓好“执政为民、服务发展”的回头看，检查督促有关问题的整改落实情况，各级机关要重点检查工作作风是否转变，办事效率是否提高，服务意识是否增强等，积极探索构建“执政为民、服务发展”的长效机制。

五、几点要求

各单位要引导广大党员干部端正学习态度，静下心来下真功夫学，原原本本地学，坚决克服浅尝辄止、蜻蜓点水的现象。

1、认真落实领导责任制。各单位要加强对学习动员阶段工作的领导，成立领导机构和工作机构，把领导责任制落到实处。各单位主要负责同志要切实负起“第一责任人”的责任，在精心部署、周密安排、认真组织实施的同时，带头讲课辅导，参加讨论交流，认真负责地抓好学习动员阶段各个环节的工作。

2、严格学习考核制度。对党员干部的学习情况要进行综合考核，从听课、作笔记，自学、讨论、交流，撰写学习心得体会，遵守学习纪律等方面考核学习态度，考核对开展大讨论活动重要性和必要性的理解程度，考核实际工作中思想和工作作风的转变程度。

3、加强指导督查。各单位要制订周密的学习计划，抓好学习动员阶段的日常工作；要在县“大讨论”活动办公室所列“六个”讨论主题的基础上，拟出既符合自身实际，又具有针对性的思考题；要及时发现学习中存在的问题，认真加以纠正。各督导组要重心下沉，靠前指导，驻点工作，注意发现典型，抓好示范点，树立标杆，推广经验，以点带面推动工作。

4、坚持边学边改。各单位要深入基层摸真情，解疑难，办实事。真正了解群众想什么、盼什么、要求干部做什么。要分析和找准本部门、领导班子和党员干部队伍中存在的具体问题，研究措施，对症下药，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。对群众反映的问题和提出的要求，能够解决的要尽快解决，应该解决但一时解决不了的，要向群众说明情况，并采取措施，逐步加以解决，真正让群众感受到大讨论活动带来的变化。

各单位大讨论活动领导机构和工作人员名单（含联系方式）、大讨论活动实施方案及学习动员阶段工作方案于4月15日前报县大讨论活动办公室备案。

附：“解放思想、扩大开放”大讨论活动学习动员阶段全县性重点活动日程安排表

（此页无正文）

璧山县“解放思想、扩大开放”

                               大讨论活动领导小组办公室

            2008年4月10日

报：市“解放思想、扩大开放”大讨论领导小组办公室。

送：县委常委，人大主任，政协主席，副巡视员，县“解放思想、扩大开放

大讨论活动领导小组成员。

县“解放思想、扩大开放”大讨论活动办公室             2008年4月10日印

（共印170份）

 “解放思想、扩大开放”大讨论活动

学习动员阶段全县性重点活动日程安排表