在全县“解放思想、扩大开放”大讨论动员大会上的讲话

中共璧山县委书记  丁洪

（2008年4月3日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县“解放思想、扩大开放”大讨论动员大会，主要任务是贯彻落实市委、市政府关于在全市开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动的决定，进一步提高认识，统一思想，增添措施，切实把我县的大讨论活动组织好、实施好。刚才，向可文同志传达了薄书记在全市“解放思想、扩大开放”大讨论动员大会上的讲话精神，就我县开展大讨论活动作了总体安排部署，全县各级各部门要认真抓好落实。

下面，我再强调三点意见，供同志们参考。

一、提高认识，统一思想，充分认识新一轮“解放思想、扩大开放”大讨论活动的重要意义

（一）正确认识当前形势，增强开展新一轮“解放思想、扩大开放”的敏锐性

解放思想，是马克思主义活的灵魂，是发展中国特色社会主义的一大法宝；改革开放，是新时期最鲜明的特点，是发展中国特色社会主义的强大动力。在纪念改革开放30周年之际，在新的时代条件下、新的历史起点上、新的发展进程中，许多地方都把“解放思想、扩大开放”作为学习宣传贯彻党的十七大和全国“两会”精神，深入贯彻落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的重大举措，全国上下掀起了新一轮的“解放思想、扩大开放”热潮。上海提出，要不背过去成绩的包袱，要跳出上海看上海，树立世界眼光、增强大局意识，不能小富即安；天津提出，创新才能发展，守旧没有出路，不进则退，小进是退；湖南提出，解放思想是加快富民强省的一大法宝，要以更大的“容量”、“气量”和“度量”来扩大开放；山西提出，解放思想的空间决定发展的空间；四川提出，努力建设辐射西部、面向全国、融入世界的西部经济发展高地；广东提出，不能捧着“总量第一的金字招牌”，要向“对手”学习，向“追兵”学习，还查找了“五条差距”。全国各省市之间新一轮的发展竞争，首先从“解放思想、扩大开放”的大讨论开始了。

重庆经过改革开放的30年，尤其是直辖10年的发展，站在了新的起点上。面对日益激烈的区域竞争，面对贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署这个重大国家战略的艰巨任务。“解放思想，扩大开放”，对于重庆来说比任何时候都必要、都紧迫。市委、市政府因势利导，在全市开展“解放思想、扩大开放”大讨论，既符合全党、全国的大势，也是切中时弊的重要举措，必将为重庆下一步的加快发展、跨越发展、科学发展提供强大的智力支持、精神动力和思想保证。全县上下一定要把思想认识统一到中央精神上来，统一到全国解放思想的大潮中去，统一到市委、市政府的部署和要求上来，切实增强政治敏锐性，扎实把“解放思想、扩大开放”的大讨论活动组织好、开展好，出实效、出成果。

（二）正确认识过去经验，增强开展新一轮“解放思想、扩大开放”的坚定性

翻开历史画卷，一部人类发展史，就是一部思想解放史。以思想的大解放，带动事业的大发展，是改革开放以来我国发展基本经验的总结。广东、浙江等东部沿海地区的率先崛起、飞速发展，根本原因在于解放思想、扩大开放。他们解放思想的做法，引领了中国改革的方向；他们扩大开放的做法，成为了全国学习的榜样。回顾我县的发展，解放思想、扩大开发也是一大法宝和宝贵经验。上世纪90年代初，因为我们开展解放思想活动，作出了发展“城郊型经济”战略的决定，确定了璧山近16年城郊型经济的发展战略，促进了我县的持续快速发展。2001年，我们在解放思想的基础上提出实施“工业强县”战略，使我县工业经济得到快速发展。2006年，我们在“解放思想”大讨论、“璧山人文精神”大讨论、“重庆打‘库区牌’‘直辖牌’璧山怎么办”三个大讨论活动中，总结提炼出了“务实、创新、开放、奋争”的璧山人文精神，提出了“推进三个转型”，“融入重庆主城区、建设重要功能区”的新的战略定位和奋斗目标。璧山由城郊型经济发展战略转变为融入重庆主城战略，进入新的发展阶段。这些都得益于我们坚持解放思想、扩大开发。在实施重大活动，推进具体工作过程中，解放思想、扩大开发也是最有效的措施。回顾我县的旧城改造，三大基础设施建设，当时承受了那么大的压力，但是我们由于解放了思想，下定了决心，最终干成了，赢得了璧山后来的大发展。回顾我们在引进红宇、引进奥康的时候，很多同志认为不划算、吃了亏，但是我们解放思想，引进了这些大型骨干企业，赢得了发展机会。在我们创建国家级卫生县城、创建中国西部鞋都的时候，很多同志信心不足，感觉干不成，但是我们仍然是依靠解放思想，实干苦干，最终创建成功。类似的例子很多，成效也非常明显。当然，我们也有思想认识不够，措施不得力的时候，也放走和错过了一些机会，非常可惜。璧山发展的实践证明，只要我们坚持解放思想、扩大开放，我们就能够赢得机遇，我们的事业就得到推动。

当前，我县的发展已经处于“融入重庆主城区、建设重要功能区”的关键阶段，处于更高的发展平台。平台越高，机会就越多，但竞争就越强，风险也越大。我们不能等待一时，也不能虚度一刻，更不能走错一步，璧山的发展耽误不起。我们必须拿出解放思想这个法宝，坚持走扩大开放的正确道路，去争取新机遇，赢得新挑战，建立新功绩。因此，全县上下要进一步增强解放思想、扩大开放的坚定性，以更高的要求、更新的标准、更实的举措，推进新一轮“解放思想、扩大开放”的深入开展。

（三）正确认识存在差距，增强开展新一轮“解放思想、扩大开放”的紧迫性

面对新形势、新要求、新目标，“解放思想、扩大开放”，是我们的唯一出路，也是我们最为紧迫的任务。我县的发展纵向比较，取得很大进步，值得自豪；但是横向比较、与我们的奋斗目标比较，差距非常明显，一句话就是“跟自己比，有进步；跟别人比，要跑步”。2007年，我县的人均GDP达到17583元，应该说增长迅速；但是与先进发达地区比，与其他直辖市相比，则远远低于他们的平均水平。2007年北京的人均GDP约49084元，天津约42226元，上海约62750元，人家最少的都是我们的2.4倍；北京市经济水平最低的延庆县人均GDP达到18357元，天津经济水平最低的静海县人均GDP也达到23500元，上海唯一的县崇明县人均GDP约33658元，我县连人家最差的地方也不如。西部的成都市，2007年全市的人均GDP达到26527元；成都市东部的近郊区龙泉驿区，是成都市城市向东发展的主体区域，2007年人均GDP达到24290元；成都市西部的近郊县郫县，是成都西部新城重要组成部分，人均GDP达到24539元，都远远高于我县的水平。也就是说，我县的发展水平，达不到成都市的平均水平，也比不上成都市类似的郊区、郊县。就市内的情况看，主城区和几个区域性中心城市发展迅猛，其他区县进步很快，竞争的压力越来越大。我县的经济总量达到90.5亿元，但在“一小时经济圈”23个区县中只名列16位；我县经济的增速只位列第7位，较以前已有所下降；我们引以为豪的工业，增加值在“一小时经济圈”中仅排到13位，工业经济效益综合指数仅位列第11位。这些就是我们的现状。再与我县的奋斗目标比较，我们提出要“融入重庆主城区，建设重要功能区”，2007年重庆主城区的人均GDP已经达到27243元，比我县多出近10000元。通过上述分析比较，我们就可以看出我们和先进发达地区，和主城区的差距。就是我们以前视为被我们甩在身后的潼南、铜梁、荣昌等“追兵”，近年来发展速度也非常快，许多指标的增速也超过了我们，因此，我们绝不能作“井底之蛙”，只盯着“自己的一亩三分地”，绝不能“夜郎自大”、为过去取得的一点成绩而沾沾自喜，绝不能小进即满，我们没有这样的本钱。我们只有开展新一轮的“解放思想、扩大开放”，努力实现超常规的跨越式发展，才可能在新一轮的竞争中不被甩下，才能在同类区县的比较中保持我们的优势。

“解放思想、扩大开放”，不是空洞的，而是具体的；不是政治术语，而是符合经济规律。经济学上有一个著名的“木桶理论”。传统的“木桶理论”认为，决定木桶容积的是木桶最低的那块短板，因为多余的水会从短板漏掉。在市场经济和开放合作的条件下，又产生了“新木桶理论”，认为决定木桶容积的将是最长的长板，可以用最长的长板到市场上寻找新的合作伙伴，共同打造与最长长板最相吻合的新木桶。我们新一轮的“解放思想，扩大开放”，就是要找到我们的长板，形成放眼看天下的思维，敢同先进比、敢同强的争，敢于放眼看、敢于放胆闯、敢于放手干，推动我县的跨越式发展。“解放思想，扩大开放”开展得好，我县的发展长板就会“一生二，二生三，三生万物”般生生不息，就会不断找到新伙伴，赢得新机遇，形成更多的容积更大的木桶。

面对全国、全市竞相发展的态势，按部就班，循规蹈矩，不但不能跟上发展潮流，反而会被发展的大潮狠狠抛下。全县上下一定要有一种“如履薄冰、如坐针毡、如临深渊”的感觉，居安思危、勇于正视差距，有强烈的危机感和紧迫感，有思变和创新的压力，有大干一场的精气神，不等不靠，自强不息，扎实推进新一轮“解放思想、扩大开放”，努力推进我县发展的新跨越。

（四）正确认识存在问题，增强开展新一轮“解放思想、扩大开放”的主动性

思想解放的程度，决定着改革开放的力度；改革开放的力度，决定经济社会发展的速度，从一定意义上说，我们与先进发达地区的差距，主要是思想观念的差距。“解放思想、扩大开放”，不仅是促进我县科学发展、跨越发展的重要举措，也是保持干部队伍良好精气神的“清醒剂”，是治疗各种思想“病症”的“良药”。当前，我县干部队伍总体上是不错的。但是，有的班子、有的干部不具备“立足突破，跨越发展”的精气神，在思想、作风、能力、精神状态等方面都存在明显的“病症”。有的干部患有工作的“抑郁症”，谈工作精神萎靡，神情恍惚，做事情无精打采，斗志全无；干其他事情神采飞扬，精神抖擞，有的甚至通宵达旦。有的干部患有“自满症”， 一有点成绩就沾沾自喜，洋洋自得，不思进取，故步自封，看不见自己的问题，听不得不同意见，不在乎别人的先进经验。在这一点上，我县的情况应该说是比较严重的，总认为我们现在已经发展得不错了，知足感有余，危机感不足，压力感不够，忧患意识不强，贪图享受，向组织要级别、要待遇的大有人在。有的干部患有“拖沓症”，工作不积极，做事不认真，部署了的工作一拖再拖，研究了的事情就是落不实，催一次推不动，有时甚至催两次三次还是不动。有的干部患有“散慢症”，对安排的事情不注意，对部署的工作不在意，对组织和领导不满意，挂记自己的小事情，忘记工作的大事情。有的干部患有“飘浮症”，吹牛皮滔滔不绝、天花乱坠，谈工作或者答非所问，不得要领，或者干脆一问三不知。有的干部患有“胆怯症”，干事情“怕”字当头，怕犯错误，怕丢乌纱帽，工作跟着别人走，遇到困难绕着走，没有先例就不走，当干不干，当改不改，当断不断，错过了解决问题的最佳时机。有的干部患有“懒惰症”，养尊处优，不干实事，不思进取，得过且过，贪图享受，滋生形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，有的甚至铺张浪费、骄奢淫逸。有的干部患有“僵化症”，不注重学习，不钻研业务，能力平庸又抱残守缺，眼观狭窄却夜郎自大，拘泥于“条条框框”，受制于“本本”“教条”，迷信于“金科玉律”，“经验丰富”就是在实践中转不过弯来，“满腹经典”就是没有解决问题的办法。我说的这八种“病症”，虽然不是我们干部队伍的主流，但其危害性不能低估，必须切实加以克服和解决。

毛泽东同志有句名言，叫做“扫帚不到灰尘不会自己跑掉”。我们开展“解放思想、扩大开放”大讨论，就是要发现这些“灰尘”，诊断出这些“病症”，自觉地拿起“扫帚”，清除自己思想观念上的“灰尘”，自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，切实解决干部队伍精神状态、思想认识、工作能力等方面存在的问题。全县各级各部门，各级领导班子、领导干部，要切实增强工作的主动性，把自己、把班子、把本单位自觉摆到活动中去，自加压力，深入查找，深刻剖析，切实整改，确保大讨论活动取得实效。

二、联系实际，抓住关键，确保新一轮“解放思想、扩大开放”大讨论活动取得实效

开展新一轮“解放思想、扩大开放”大讨论活动，既是政治要求，又是时代潮流，更是我县能否实现跨越发展的关键。我们要认真组织，联系实际，突出重点，通过大讨论，促进思想大解放、观念大更新、精神大振奋，最终实现璧山的大发展。最基本的要求，就是要紧紧围绕“六个主题”，着力解决“六个问题”。

（一）紧紧围绕“融入重庆主城区、建设重要功能区”这个主题开展大讨论，着力解决发展意识不强、发展思路不清的问题

要从认清发展形势入手，检查是否牢固树立了“发展是第一要务”的意识，检查抓发展的立场是不是坚定，措施是不是得力，效果是不是明显。要跳出璧山看璧山，从全市、从西部，进而从全国、全世界来审视璧山的发展。要纵向比较，处理好继承和发展的关系，看到成绩，增强信心；要横向比较，看到与先进发达地区的差距和不足，看到越来越激烈的区域竞争，看到我们的经济总量还很小，在市里份额不大、地位不高的现实，从而增强发展的意识，理清发展的思路。

在大讨论活动中，首先要围绕我县“融入重庆主城区、建设重要功能区”的战略目标开展讨论，清醒认识到我们和主城区的差距，确定追赶的目标，研究确定我县“融入重庆主城区、建设重要功能区”的内涵和外延、实现路径、办法措施。研究确定我县新的近期发展目标和远期发展目标，要围绕到到“2012年实现地区生产总值200亿元、工业园区产值500亿元”的近期目标和到“2020年建成重要功能区”的远期目标，增添措施办法、探索实现路径。要深入研究璧城至大学城隧道打通后可能造成的“虹吸现象”，深刻认识加快我县城市建设、工业发展、三产发展的巨大压力和迫切要求，切实增强忧患意识，增强加快发展的紧迫感。要结合本单位、本部门、本班子、本人的实际，深入查找存在的问题，深入分析问题的根源，深入研究解决的措施，自觉把全县的思想统一到加快璧山发展上来，统一到为璧山发展凝聚力量上来，统一到为璧山发展建言献计上来，在全县上下形成一心一意谋发展，聚精会神搞建设的浓厚氛围。

（二）紧紧围绕扩大对外开放、发展民营经济这个主题开展大讨论，着力解决视野不开阔、办法路子不多的问题

在大讨论活动中，我们要认真研究如何打好扩大对外开放和发展民营经济这“两张牌”，切实为璧山发展增添后劲和活力。

要从认清县情入手，分析我县的区位现状、产业现状、资源现状，深入思考璧山发展的出路，寻找发展的动力。要通过县情教育、形势报告、系统分析，深刻认识到我们对外开放水平不高、外贸依存度低的现实；深刻认识到我们的先天不足、是资源小县，只有通过后天努力，大力扩大开放、招商引资才是我县跨越发展的唯一出路。要深刻认识我县招商引资的现状和存在的差距，目前，我县招商引资队伍单一、视野不宽、办法不多、层次不高。要研究动员各方力量参与招商的办法，讨论研究搭建接触世界500强、中国500强的平台，讨论研究我县境外招商的方法、思路、措施。要通过大讨论，努力形成和完善进一步扩大开放、招商引资的若干思路、基本原则、系列办法，建立大招商的机制，搭建招大商的桥梁，为璧山下一步发展提供强大动力。要在大讨论活动中，集中精力抓好第四届中国西部国际鞋业博览会等重大对外开放活动，完成一批项目的储备，引进一批企业的落户，推进一批项目的落实，用大讨论活动的开展，推进璧山加快发展取得实际成效。

要认清我县经济发展的主要力量，看到民营经济在我县经济中发挥的主体作用和支撑作用，看到我县下一步发展将继续依靠民营经济的必然趋势，坚定进一步支持民营经济发展的决心。要深刻认识我县民营经济规模不大、创新能力不强、竞争实力较弱的现状，研究制定支持、扶持民营经济进一步发展的政策措施、方式方法，要培植土壤，优化发展环境，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，引导民营经济走集约、集群的发展道路，支持引导民营企业上市融资，努力培养一批大中型民营企业和特色产业，保持我县经济发展的生机与活力。

（三）紧紧围绕推动科学发展、促进城乡统筹这个主题开展大讨论，着力解决二元结构严重、城乡差别大的问题

要深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，坚持好字优先，又好又快发展的方针，实现璧山经济社会的科学发展、和谐发展。要从认识我县统筹城乡发展的现状入手，深刻认识到我县城乡二元结构分割严重的问题，深刻认识到我县区域发展不平衡的问题，切实增强推进统筹城乡发展的责任感和紧迫感。要深入调研，把握农民的所思所想，掌握推进改革的症结和要害，抓住解决问题的重点和关键。要学习先进经验，到先进地区实地看，仔细听，深入想，认真进行“充电”，扎实进行“补脑”，联系实际科学谋划我们推进统筹城乡发展的方式方法。要广泛征求意见，仔细进行酝酿，精心组织实施，不断完善措施，扎实有效推进。要结合本地区、本单位实际，仔细思考应该在推进统筹城乡发展中扮演的角色，最大程度发挥好作用。要着力从体制机制出发，研究“工业反哺农业，城市支持农村”的系列方法，研究分类指导、财政支持等具体举措，研究“土地搞活、农民增收、资本下乡、农民进城”的具体思路。要尊重各级单位和个人的首创精神，只要有人愿意干，就不观望、不争论、不阻止，干起来再说，形成“先干不评论、先试不议论，时间作结论”的良好改革试验氛围，要鼓励各种形式的尝试，只要没有谋私利，就要鼓励成功，宽容失败。要通过大讨论，努力形成一批有创意的点子，涌现一批有效果的方法，发现一批有潜力的典型，营造出我县统筹城乡发展生动活泼、争相尝试的蓬勃局面。

（四）紧紧围绕城市规划、城市建设这个主题开展大讨论，着力解决城市建设档次不高、发展水平滞后的问题

要从认识城市建设对于区域发展的重要意义入手，深刻认识城市建设是民心工程，深刻认识城市是现代经济的发展中心，深刻认识城市是区域竞争力的核心。要客观全面地认识我县城市建设的现状、存在的问题和差距，积极走出去，与周边区县比较，与主城区比较，与有特色有声誉的地方比较，看到差距，看到压力，增强动力。要有承认差距和不足的勇气，要有奋起直追的胆气，要有敢于超越的豪气，痛下决心，完善措施，迎头赶上。要深刻认识我县跨越发展最大的差距在于城市建设，最大的潜力也在城市建设；要从城市建设发展的理念上、从相关政策措施上、从工作体制机制上、从具体工作举措上找差距、添措施；要引导全社会为我县城市建设提建议、出点子，在群众的所思所盼中寻找灵感，启发思维。群众不满意的，坚决不干，群众想干的，坚决干好，而且要干出水平和档次。要善于学习，善于借鉴，善于“借脑”，邀请市内的、国家级的、甚至是国际级大师为我们把脉，真正把我们的城市建成一个大家公认的宜居城市、一个环境优美的城市、一个富有有特色的城市。

（五）紧紧围绕关注民生、构建谐社会这个主题开展大讨论，着力解决群众关心关注的热点、难点、焦点问题

要从了解群众的所思所盼入手，深入开展调研，广泛征求意见，收集整理归纳群众关心关注的热点、难点、焦点问题。在此基础上分门别类，系统研究，选择群众最关心、最直接、最现实的实际问题，集中力量干几件大事，进一步赢得民心。要重点关注解决促进社会公平的问题，深入研究推进教育公平、就业公平、收入分配体制公平、公共服务和社会福利均等等重大问题，切实解决好和谐社会共建共享的相关问题。要重点关注物价问题，采取切实有效措施，加大物价监控和稳定工作的力度，搞好粮油、肉类、禽蛋、蔬菜等群众基本消费品的供给，严格控制水、电、气等重要商品和服务的价格，确保群众的正常生产生活。要讨论研究如何切实处理好改革、发展、和谐的关系，处理好投入经济发展和投入解决民生问题的关系，处理好不同利益群体平衡兼顾的关系，合理规避矛盾，及时化解矛盾。要深入研究新时期群众工作的新特点，及时了解、收集群众的思想动态，及时分析群众利益格局的新变化，切实做到新问题及时发现、新情况及时掌握、新举措及时落实，努力建立起一套确保社会和谐、长治久安的机制。要认真讨论、深入分析激发社会活力问题，研究出台鼓励创新创业创造的氛围营造措施、政策保障措施，推进社会活力的大释放。

（六）紧紧围绕转变工作作风、转变政府职能这个主题开展大讨论，着力解决工作效率低下、服务质量不高的问题

要从提高干部的“开拓创新能力”、“办事落实能力”这两种能力入手，对照新形势、新任务、新要求，对照检查干部在知识储备、眼光视野、办事能力、工作作风上存在的差距。要扎实抓好“四学一考”活动，组织开展大范围的干部培训，开展全覆盖的形势报告、知识教育，帮助干部练好“基本功”，培养干部的开拓创新能力，强化干部办事落实的能力。要认真对照八种“病症”，深刻查找干部在精神状态、思想意识、工作作风方面存在的问题，采取自己找、组织点、群众提、相互帮等形式，找出差距和问题，找准“病灶”和“症结”，不文过饰非，不护短遮丑，不隔靴搔痒，真正找到“痛点”，真正触及灵魂，切实整治干部队伍中的懒、散、浮、拖、推等毛病。要注意发现典型的示范作用，对正面典型进行表彰，对反面典型进行曝光，必要的进行问责和处理，确保整改收到实效。要通过大讨论，努力实现我县干部队伍能力的大提升、作风的大转变。

要大力整治发展软环境，从服务发展和促进社会和谐的大局入手，以提供优质服务为标准，对照政府部门职能设置、工作机制、办事程序开展讨论，查找存在的差距，确定转变的内容。要深入讨论和研究政府行政作为的量和度，把政府职能从管理和监督的位置，向服务和引导的位置转变，对企业发展实行“非禁即入，有需则让”，只要法律没有明确禁止的，政府都“不管”，只要民间有诉求的，政府就“让位”，营造出有利于发展的良好社会环境。要开展“执政为民、服务发展”回头看，看相关制度是否有效，看长效机制是否落实，看企业群众是否满意。要走出去向先进的地方学习，看谁的机制更活，谁的效果更好，谁的服务企业和群众的满意度更高。要深入倾听服务对象的心声，收集对服务的意见建议，按照服务对象的诉求和意愿，调整转变政府职能。要开展“解放思想、优质服务”的竞赛，促进单位之间、工作人员之间的比、学、赶、帮、超。要通过大讨论，形成争创优质服务的氛围，形成“优质服务光荣、阻碍发展可耻”的荣辱导向。

紧紧围绕“六个主题”，着力解决“六个问题”，既是全县大讨论活动的基本内容，也是对每一个单位、部门、班子和个人提出的要求，是我县大讨论活动的“规定动作”。各级各部门要围绕这六个方面，对照检查思想是否解放，是否树立了牢固的开放意识，是否具备了强烈的改革创新精神，是否具备了敢干事、能干事、干成事的能力。各单位各部门的工作任务不一样，各街道各镇乡的发展水平不一样，存在的问题不一样，因此要结合自身实际，认真制定大讨论活动方案，确定学习书目、讨论题目、调研课目，本着“缺什么，补什么”；“需要什么、学什么”的原则，开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动，要不拘泥于形式，不受制于方案。各单位要结合实际，有所侧重，有所选择，有所创造。我们鼓励在基本内容的基础上，结合实际创造性地开展“自选动作”。希望大家充分发挥出积极性、创造性，搞好“规定动作”，多出“自选动作”，多出“精品动作”，促进大讨论活动生动活泼、扎实有效地开展。

三、精心组织、突出重点，确保新一轮“解放思想、扩大开放”大讨论活动扎实推进

开展新一轮“解放思想、扩大开放”大讨论活动，是今年我县继续深入贯彻落实党的十七大精神、市第三次党代会精神和胡锦涛总书记“314”总体部署的具体体现，是加快推动璧山“融入重庆主城区，建设重要功能区”进程，进一步营造有利于干事创业的良好环境，充分调动各方面的积极性，保证各项工作任务顺利完成的一项重要举措。要从引导干部队伍的思想认识入手，通过深入动员，组织讨论，讲清本次大讨论活动的重要性、必要性、新要求、新特点，激发广大干部参与活动的积极性、主动性，切实克服厌倦情绪、抵触情绪，克服做形式、走过场的错误认识，克服应付了事、敷衍搪塞的消极思想，不摆花架子、不玩“空手道”， 把干部队伍的思想认识统一到大讨论活动中来，确保新一轮“解放思想、扩大开放”大讨论活动扎实推进。

（一）突出领导班子和领导干部带头这个重点，在树形象、作表率上下功夫

解放思想，扩大开放，加快发展，关键在班子、在领导。领导班子和领导干部是 “解放思想、扩大开放”大讨论活动能否取得实效的“风向标”。县四大家领导班子和县级领导干部，特别是县委、县政府的领导，要带头解放思想，牢固树立改革开放意识，深入查找自己在思想观念、工作作风上存在的问题，作“解放思想、扩大开放”大讨论活动的表率；要深入基层，深入群众，全面了解各单位开展大讨论活动的进展情况，重点了解各单位找出了什么差距、树立了什么观念、提出了什么思路、采取了什么措施、解决了什么问题、取得了什么成效。县级各部门和各街道镇乡，要根据县委、县政府的部署，建立健全领导责任制，形成党委统一领导，党政齐抓共管，各单位“一把手”负总责，部门各司其职，干部和群众广泛参与的领导体制和工作机制。要结合本地、本部门、本单位的实际，制定切实可行的工作方案，坚持组织到位、责任到位、措施到位、落实到位，做到上级机关带头，领导班子带头，主要领导带头，形成一级做给一级看、层层级级带头干的浓烈氛围。在这里，我想强调一点，就是全县各单位的领导干部，特别是“一把手”，一定要切实担负起大讨论活动第一责任人的重要职责，充分发挥好带头表率作用，既要做大讨论活动的组织者，更要做解放思想的先行者，不为私心所惑，不为成绩所累，不为视野所限，不为艰难所惧，不搞“书生清谈”，真正把“从我做起”落实在行动中，体现在效果上，做到思想上重视，态度上坚决，行动上自觉，以饱满的政治热情、强烈的参与意识投入到大讨论活动中来。“ 事在人谋，业在人创”。只要我们各级领导班子和领导干部带头解放思想，带头转变精神状态，把精神面貌从“稳”的思想、“守”的观念、“怕”的心理中解放出来，带头打破束缚我们大展拳脚的思想观念和条条框框，带头纠正迟滞我们发展步伐的陈旧思维，带头摒弃制约科学发展的消极心态，带头把解放思想、实事求是落实到执政为民上，在尊重实际、尊重规律的基础上进行创新，就一定会推动我们的工作大步迈向新目标、尽快实现新跨越。

（二）突出职能部门和街道镇乡实干这个重点，在狠抓工作落实上下功夫

检验这次“解放思想、扩大开放”大讨论活动成果的标尺是发展。职能部门和街道镇乡是发展的执行者和推动者，是“解放思想、扩大开放”大讨论活动能否取得实效的“晴雨表”。全县各职能部门和街道镇乡在这次“解放思想、扩大开放”大讨论活动中，务必要突出实干这个重点，在狠抓工作落实上下功夫。“空谈误国、实干兴邦”。现在我们很多同志感到工作累、工作推进乏力、效果不好，这有工作体制和机制上的问题，但更与我们的一些干部工作责任心不强、工作作风不实有关。个别单位的领导业务不熟悉、不精通，掌握本单位、本地区的情况还没有我们县领导多，干事情糊里糊涂、懵懵懂懂。有的地方拆除一处违章建筑，甚至一个广告牌，也要分管县领导多次开会协调，甚至亲自出面督促才能落实。一些重点建设项目推进缓慢，业主找到有关职能部门，不是吃“闭门羹”，就是东推西挡。这样的工作作风，这样的办事落实能力，与我们的发展需要是及其不适应的。通过这次大讨论活动，全县上下要形成一种实干精神，形成一种干事氛围，大力推动各项工作的开展。

（三）突出汇聚人心、形成合力这个重点，在巩固和发展心齐气顺、风正劲足大好局面上下功夫

“人心齐，泰山移”。这次大讨论活动，既要汇聚各级领导班子和领导干部的“人心”，还要汇聚一般干部和普通群众的“人心”，形成一股合力，共同推动璧山的发展。在汇聚人心、形成合力的基础上，全县各级领导班子和领导干部要时刻牢记全心全意为人民服务这个宗旨，立党为公、执政为民这个根本，对群众的事要真情倾听、真实反映、真情关心，积极主动帮助解决困难和问题，真正把群众最关心、最直接、最现实的利益问题实现好、维护好、发展好。要妥善处理好政府与群众之间的利益问题，不同利益群体之间的利益问题，当好利益问题的协调者。要正确认识人民内部矛盾，仔细分析存在矛盾的根源，采取积极有效的措施，积极化解各种矛盾，努力将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，当好社会和谐的维护者。要积极稳妥地推进机关事业单位工资和津补贴的改革规范工作，要充分考虑一般干部的切身利益问题，不能厚此薄彼、顾此失彼。对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待，真正把自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导班子中来，让他们在更大的空间和舞台上充分发挥自己的聪明才智。各级领导干部，要深刻认识到自己的今天来之不易，要格外珍惜组织给予的机会，不能心浮气躁、好高骛远。要树立大局意识，合作共事的意识，努力促进班子的团结和谐，巩固和发展心齐气顺、风正劲足的大好局面。

（四）突出学习动员、查摆问题、整改提高等几个环节重点，在增添措施、推进工作上下功夫

细节决定成败。全县各级各部门，要认真按照县委、县政府关于开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动的意见，精心组织开展好各阶段的活动，对活动开展得好的要开现场会，推广经验；对开展得差的也要开现场会，总结教训。各部门、各单位要努力采取各种形式，广泛宣传，层层发动，迅速在全社会掀起大讨论活动的热潮。组织、宣传、纪检、统战等部门要各司其职、各负其责，做到周密部署，精心安排。县电视台、新闻中心、政府公众信息网等要精心策划、开辟栏目或专题，进行深入报道，特别是要大力宣传大讨论活动的重大意义、目标任务等，宣传开展大讨论活动的好经验、好做法、好典型，宣传有关部门服务经济建设、优化发展环境的整改措施和取得的效果。要广泛发动干部群众献计献策，让广大干部群众更好地参与到大讨论活动中来。要整合督查巡视工作力量，对各级各部门大讨论活动开展情况进行全方位督查巡视，充分发挥人大、政协的监督作用、媒体的监督、群众的监督作用，确保大讨论活动在解放思想、扩大开放、推动工作中取得实实在在的成效，真正达到预期的目的。

在学习动员阶段，要切实搞好宣传发动，打响大讨论的“第一枪”，要紧紧围绕“六个主题”开展大讨论，通过形式多样、内容丰富的专题活动，让“解放思想、扩大开放”在全县上下形成一种风气，形成一种习惯。在查摆问题阶段，要提高思想认识，触及灵魂深处，找准问题关键，查明问题原因，寻求解决办法，形成整改方案。在整改提高阶段，对查摆出的问题不能视而不见，更不能漠然置之，要端正态度，痛下决心，务必整改落实到位。对本次大讨论查摆出来的问题和整改情况，要分单位向社会公布，接受群众监督，真正以群众满意不满意为检验本次活动是否准予验收总结的标准。开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动，必须与筹备好第四届中国西部国际鞋业博览会、推进重点项目建设、招商引资、创建市级环境保护模范县活动、城区交通卫生环境综合整治、干部教育培训、信访稳定、安全生产等工作有机结合起来，真正做到两不误。两促进。

同志们，新一轮解放思想、扩大开放的号角已经吹响。深入开展“解放思想，扩大开放”大讨论，是市委、市政府为深入学习宣传贯彻落实党的十七大和全国“两会”精神、深入贯彻科学发展观、全面落实“314”总体部署，推动重庆“加快”“率先”发展采取的一项重大举措，是纪念改革开放30周年的实际行动，是我县加快实现“融入重庆主城区、建设重要功能区”战略目标的现实需要。扎实开展“解放思想，扩大开放”大讨论，对于璧山新一轮的大发展，是动力、是契机，更是召唤、是使命。全县各级各部门一定要高度重视，精心组织，确保大讨论活动收到实效；要探索建立运用大讨论成果，深入推进解放思想、扩大开放的长效工作机制，切实把大讨论的成果转化为制度机制，转化为发展思路，转化为工作措施，转化为实际行动，真正以思想大解放、开放大推进实现璧山经济社会发展的新跨越。