解放思想 抢抓机遇 奋起直追

努力促进璧山经济社会跨越式发展

              ——赴东南沿海学习考察有感

璧山县人民政府县长  向可文

2008年4月29日

4月7日—13日，随鸿举市长率领的重庆市党政代表团，赴广东、广西、江苏等东南沿海地区学习考察，考察途中所见、所闻、所思、所虑既令人精神振奋，又令人倍感压力，如坐针毡。学习考察的体会概括起来有“三虑”。一是差距巨大，有进一步扩大之险。广东、江苏的发展水平姑且不论，就是地处西部的广西，其促进发展的气魄、推进发展的速度以及加快发展的力度，令人震撼，如果我们总是沉醉于直辖以来的发展成就，便成了夜郎自大的井底之蛙。二是机遇难逢，有坐失良机之忧。东部地区产业转移春潮涌动，机会确实难得，但是我们既面临着中部地区，又面临着越南、印度等国家的激烈竞争，如果我们不转变梯度、渐次转移的传统思路，稍有懈怠，就将坐失良机。三是奋进不足，有小进即满之耻。考察所到之处，各地都在查找差距，确立新的奋斗目标，都在通过新一轮的思想解放形成推动新一轮发展的动力，他们所表现出的渴求更高发展水平的愿望，推动发展的精神状态，敢比、敢拼、敢闯、敢于“亮剑”的勇气，可谓群情激昂。我认为，西部落后就落后在发展的精神上，我们一定要有一种知耻而后勇的精神状态。

这次学习考察对我来讲，是一次全方位的“头脑风暴”，我们必须抢抓机遇、奋起直追、解放思想、扩大开放，狠下“六大功夫”，加快璧山的跨越式发展。

第一，大力促进思想解放，在激发全县上下渴望发展的内动力上狠下功夫。璧山与东部沿海地区的差距，归根到底是思想观念上的差距。历史经验告诉我们，过去璧山的发展得益于“解放思想、扩大开放”；当前各地千帆竞渡、百舸争流的竞争形势告诉我们，只有推动更高层面、更广视野的“解放思想、扩大开放”才能促进璧山新一轮的发展。当前，我们要深入扎实地开展好“解放思想、扩大开放”大讨论活动，通过大讨论活动，进一步激发全县上下渴望发展的强烈愿望，进一步营造“解放思想、扩大开放”的社会氛围，进一步振奋全县人民抢抓机遇、奋起直追的精神状态，形成推动璧山跨越式发展的巨大精神力量。

第二，奋起直追、加快发展，在推动璧山融入重庆主城区的步伐上狠下功夫。璧山的首要问题，是发展水平不高的问题。2007年，我县GDP仅为主城9区平均水平的44.8%，地方财政收入仅为主城9区平均水平77.2%，单位面积生产总值仅为主城9区平均水平的29.8%。要实现“融入重庆主城区、建设主城重要功能区”的目标，我们必须加速、加快发展，尽快把璧山打造成为重庆市的新兴工业基地、休闲旅游度假基地、优质农副产品加工配送基地、西部教育高地和高新技术拓展地；尽快地把璧山建成为统筹城乡发展先行区，民营经济创业示范区，内陆开放型经济先行区和休闲、宜居、生态城区。力争到2012年，全县GDP超过200亿元，经济总量进入全市前15名，工业园区产值超过500亿元，进入全市前8名。  

第三，加大对外开放力度，在建设内陆开放型经济先行区上狠下功夫。要努力扩大开放的范围，大力促进城市开发、建筑市场、规划设计市场、农业产业化经营、旅游资源开发、基础设施建设、三产服务业等领域的对外开放，加快经济结构调整和产业结构的升级。要大力提高对外开放质量，坚持引大、引强、引品牌，力争引进世界500强和中国500强企业落户。要全力打造璧山工业园、中国西部鞋都、重庆深圳工业园，高规格办好“中国西部国际鞋业博览会”、“百家企业赴璧恳谈会”，积极争取“东部加工贸易转移承接基地”、“东西互动合作示范区”，加强与东部地区地方政府、民间组织、行业商会的合作，鼓励本地企业合资、合作、兼并重组，积极对接国际和东部地区产业转移。要坚定不移地“走出去”，今年，我县将组织赴欧洲、日本、台湾等国家和地区的专业招商团组，力争外资引进实现重大突破；要在印度举办璧山产品推介会，积极引导璧山企业采用国际标准、对接国际采购体系，鼓励企业积极加入国际经济大循环。

第四，大力鼓励创新创业，在建设民营经济创业示范区上狠下功夫。2007年，民营经济占璧山全县经济总量的比例超过65%，已成为璧山经济发展不可或缺的重要组成部分，成为推动县域经济增长的生力军、解决就业的主渠道、发展开放型经济的重要增长点。要大力弘扬“求实、奋争、开拓、创新”的璧山人文精神，在全县上下形成“宁愿勤劳致富，不愿懒散受穷”的风气；努力克服部分民营企业主存在的“小富即满”思想，营造尊重创业、鼓励创新的浓厚氛围，让璧山人乐于创业、不甘贫穷的优良传统在新时期得到发扬光大。要按照“放心、放活、放手、放宽、放胆、放开”的要求，坚持“放水养鱼、藏富于民”的原则，进一步优化民营经济的发展环境，为群众创业和民营企业的发展提供“土壤、空气和水分”。要切实改进政府服务，通过建立完善的政策信息传导体系、金融服务体系、政策支撑体系、人力资源服务体系、出口促进体系、科技服务体系、关键重大装备的共享共用服务体系，逐步建立起促进民营经济快速发展的政策体系，进一步增强民营经济的发展活力。

第五，切实加强城市建设，在营造资源、资金、人才汇集“洼地”上狠下功夫。影响璧山扩大开放、资源汇集的突出问题，就是城市化水平低、城市建设明显滞后。2007年，璧山的城市化水平是36.1%,比全市的城市化水平低12个百分点，比全国的城市化水平低约10个百分点。我们要按照“生态、休闲、宜居”城市的要求，加强城市规划，加大城建投入，加大旧城改造力度，加快市政基础设施建设，加强城市景观改造和城市环境营造，加快功能布局调整，加快发展三产服务业，把璧山建设成为景观更靓、环境更优、生态更好、功能更加完善、基础设施更加完备，具有特殊风貌的、彰显个性的魅力之城。

第六，大力推进制度创新，在破解影响璧山对外开放的体制和机制障碍上狠下功夫。东西部地区发展的差距，表现为不同经济发展模式的差距，而这种差距的背后，其实是不同区域间政府制度创新能力的差距。“创新才能发展，守旧没有出路”。我们要按照科学发展观的要求，大胆改革、勇于创新，以国家的政策法规为依据，结合璧山经济社会发展的实际情况，在产权制度、规制制度、税收优惠政策、用地制度、补贴政策、融资条件、招商引资，人才和培养、行政审批等方面进行创新，使璧山在新一轮区域竞争中成为制度成本最低的区域。